安徽公共资源交易集团电子交易系统开发及运维服务单一来源方式采购的公示

参考《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式管理办法》（财政部令第74号）及《合肥市公共资源交易项目交易方式管理规定》（合政办〔2017〕1号）的规定，拟对安徽公共资源交易集团电子交易系统开发及运维服务采取单一来源方式采购。

一、采购人名称：安徽诚信项目管理有限公司。

二、采购人地址：南京路2588号要素市场A区。

三、采购人联系电话： 66223623

四、采购项目名称：安徽公共资源交易集团电子交易系统开发及运维服务；

 五、拟采购服务的说明：对安徽公共资源交易集团电子交易系统的功能开发、BUG修复和日常维护进行运营管理。  

六、采购预算资金：

每年95万元服务费(期限：1+2年，在本服务期内履约良好，合同到期后经双方同意后续签下一年合同，按年度执行，价格不变，最多续签2次。)。

七、采用单一来源方式的原因：

安徽公共资源交易集团（以下简称交易集团）是由安徽合肥公共资源交易中心（以下简称交易中心）原有项目操作职能部门于2015年成建制划转组建，是合肥招投标改革10年来创新延续，是安徽合肥公共资源交易体系（决策、监管、服务、操作）的重要组成部分。成立三年多来，在市国资委的坚强领导下，在市公管局等相关主管部门的业务监管下，在省市行业监管部门的大力支持下，按照“产业化发展、集团化管理、市场化服务”发展思路，交易集团走出了一条具有“安徽特色”的公共资源交易“合肥模式”市场化改革发展新路，取得了显著政治效益、经济效益和社会效益，处在全国同行业领先地位。

三年来，集团总体业务持续发展，稳中有升，为服务安徽合肥经济社会建设的快速发展担纲承梁，交出了闪亮的“ 成绩单”，共完成建设工程、政府采购、产权交易等各类公共资源交易项目30778个,成交金额4939亿元。这其中，稳定的电子交易系统发挥了重要的作用，现对采用单一来源方式的原因说明如下。

（一）确保集团电子交易系统服务延续性

交易集团目前使用的电子交易系统是交易中心于2007年委托江苏国泰新点软件有限公司（以下简称新点软件）研发。2017年11月，交易中心将与集团业务相关的交易系统所有权划归集团公司。

采用单一来源方式确定新点软件提供开发和运维服务，可以延续从2007年以来十年多的合肥公共资源交易经验在信息化系统中的沉淀，正在运行的银行、财政等10余个数据接口，现有系统的经验得以保留且历史数据可不需要迁移，对工作的影响最小，可以在现有工作成果的基础上持续提升。

如果不是新点软件中标，新中标单位继续沿用老系统，在一段时间内对现有系统的运维保障将有很大难度；若新中标单位重新开发系统，包括交易平台和对外数据接口等均需要重新研发，海量历史数据需要迁移，且开发周期没办法保障；如果老系统需要持续运行，新系统再开发上线，现在的硬件资源和网络资源也难以保障。此外新的软件开发企业提供的软件和我单位的实际做法在很长一段时间会存在磨合。新系统研发到上线需要很长时间，新老系统并行也会持续很长一段时间，市场主体会不断切换系统，对新系统操作熟悉度不高可能造成很多投诉。

（二）确保与交易中心电子服务系统顺利对接

交易中心于2018年6月28日通过单一来源招标确定了新点软件作为交易中心及合肥市市属各县区公共资源交易机构电子化运营服务单位，合同采用2+1模式。新点软件派驻8名开发人员和8名现场运维人员组成项目服务团队，负责交易中心电子服务系统、电子交易系统、电子监管系统的开发和运维。

由于集团代理的政府投资项目需要进场交易，集团电子交易系统与交易中心电子服务系统存在大量的数据交换，需要开发系统接口，如接口不稳定，将严重影响项目的招投标工作，同一软件开发商能保证系统接口最大的稳定性。

（三）新点软件有成熟的驻场服务模式和优惠的服务价格

新点软件已经在交易中心服务多年，有成熟的驻场服务模式，公司总部和驻场团队可以密切配合完成开发和运维任务。根据集团电子交易系统运营内容估算，2019年软件公司需派驻3名开发人员和3名现场运维人员（含一名项目经理）驻场保障，负责集团电子交易系统和网上开评标系统的服务，如有重要功能开发，总部需临时抽调人员参与。

基于以上原因，为确保项目操作不受影响，继续满足各类交易主体及广大群众的服务需求，以及尽最大可能的减少因软件供应商的变动导致多个软件开发商无法协同合作，经反复研究讨论，我单位认为新点软件熟悉现有系统，经验丰富，由其进行本项目的运维及开发工作，可以从总体上对项目进行管控，避免出现技术和管理上的复杂因素，有利于服务水平的不断提升。

现特申请对交易集团电子交易系统开发及运维服务项目进行单一来源采购。

八、拟定唯一供应商名称： 江苏国泰新点软件有限公司

 九、拟定唯一供应商地址：江苏省张家港市江帆路8号沙洲湖科技创业园内江苏国泰新点软件有限公司

 十、专家论证意见：

专家组听询采购单位对该项目背景的介绍以及采购任务要求，对照相关法律法规，经充分论证，形成以下结论：

（一）项目的特殊性

1.该平台系统涉及敏感数据较多，海量历史数据迁移风险较大，须确保数据安全。

2.安徽公共交易集团业务软件系统系江苏国泰新点软件公司研发，并由该公司运营维护至今，目前已经实现了银行、财政、省公管办等10多个数据接口的数据交换，因此，由原服务商承建可以顺畅完成运维工作。

3.系统平台需要连续运营，必须保证项目一致性和服务配套的要求。

（二）相关法律、政策及文件依据

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第三十一条：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；”《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条：“政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”

鉴此，专家组认为该项目符合《政府采购法》第三十一条规定，适宜采用单一来源方式采购，建议由江苏国泰新点软件有限公司承担集团电子交易系统开发及运维服务。

十一、专家名单、工作单位、职称：

十二、公示期限：2019年9月10日至2019年9月17日；任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向安徽公共资源交易集团反映（联系人：巩工，联系电话：0551-66223721），如无异议，公示结束后将采用单一来源采购方式采购。

安徽公共资源交易集团

                                                 2019年9月9日