涡阳县人民医院（急救中心）改扩建一期配套工程-2标段招标文件补疑1
2021BFWGZ01231-2
第一部分：投标人疑问答复内容
1.投标人具有CMMI5软件能力成熟度集成模型五级等级证书的，得2分，没有不得分。
疑问：本工程不属于软件编程或开发类，偏重于硬件集成，CMMI5软件能力要求太高，能否改为CMMI3？
答：此评分项删除，详见变更部分。
2.投标人具有音视频系统集成工程综合技术能力等级证书的，得2分，没有不得分。
疑问：本工程只涉及部分多媒体会议子系统，占比很小，并且电子智能化资质已涵盖此内容，非专项音视频系统集成工程，另要求此证书为评分项不合理，建议改为如投标人具有建筑机电安装工程专业承包（或机电工程施工总承包）贰级及以上资质，得2分。
答：此项设置合理，符合项目实际需求，不予调整，按招标文件执行。
3.投标人具有知识产权管理体系认证证书的，得2分，没有不得分。
疑问：本工程不属于软件编程或研发类，偏重于硬件集成，此要求不合理，建议删除。
答：此项设置合理，符合项目实际需求，不予调整，按招标文件执行。
4.拟派技术人员中具有数据中心规划设计高级工程师的，得2分；具有数据中心规划设计工程师的，得1分（不累计计分）。其余不得分，本项满分2分。
疑问：本工程非设计施工一体化、设计任务设计院已完成、并且数据中心规划设计与本项目无关、此评分不合理，有倾向性，建议删除。
答：此评分项删除，详见变更部分。
5.拟派技术人员中具有音视频设计工程师的，得2分。其余不得分，本项满分2分。
疑问：本工程非设计施工一体化、设计任务设计院已完成、音视频施工包含在电子智能化承包范围内、此评分不合理，有倾向性，建议删除。
答：此评分项删除，详见变更部分。
6.关于业绩评审（投标人业绩、人员业绩）
由于评分要求2000万以上大型建筑智能化承包项目，这样的项目往往受制于土建总包整体进程，近期承接的未能完成竣工验收，建议增加在建项目亦可纳入评分；如：以下合肥市招近期类似智能化业绩评审示例：
投标人资格审查业绩不得分
1）业绩为已完成或正在履约的均可，投标人应按下列规定提供业绩证明资料：①合同；
②中标通知书；
③已完成的提供相关证明文件（如验收报告）；
2）业绩合同可提供包含甲乙方、项目名称、合同总金额、合同签订时间、合同供货范围、合同签字盖章页等关键内容的关键页的扫描件；
3）以上涉及到的材料扫描件信息应完整或能充分反映评审因素。如均未能明确反映出招标文件所要求的内容的（如合同总金额、合同内容等），应另附买方（或合同甲方）出具的证明资料予以明确说明。
答：本项条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求，不予调整，按招标文件执行。
7.售后服务评分：维保服务人员配备（网络系统运维管理师、数据中心运维管理工程师、安全防范系统安装维护员、物联网技术工程师、网络信息安全工程师、数据库管理工程师、智能系统工程师、大数据分析师、云计算技术工程师、智慧建造工程师）方面进行横向比较，评委根据以上内容综合评审，优秀得7≤F≤10分，良好的得3≤F＜7分，一般的得0＜F＜3分。未提供的不得分。
疑问：本工程性质属于以硬件集成为主，非以软件编程为主体工程，此评分要求中网络系统运维管理师、数据中心运维管理工程师、物联网技术工程师、网络信息安全工程师、数据库管理工程师、智能系统工程师、大数据分析师、云计算技术工程师、智慧建造工程师均非常规智能化集成建设工程要求，侧重软件能力评审，具有明显倾向性，并且绝大多数要求本工程并不涉及该内容，不合理。建议删除或调整。
售后服务要素：质保承诺、响应时效、期限、保证措施、项目实际售后人员配备等综合。完全侧重于与本工程内容无关的人员（认证）构成，不合理。建议删除或调整。
答：此项中删除“数据库管理工程师、大数据分析师、云计算技术工程师”，其余人员设置合理，不予调整。详见变更部分。
8.技术规范书中 “五、各系统清单”与EXCLE清单中的数量以及参数均不一致，由于内容过多，在此不一一列举，以如下内容为例：
1）技术规范书中184页综合布线系统有辅材一项。EXCLE清单中综合布线系统没有辅材。
2）EXCLE清单中400万高清红外枪机与枪机支架合并统计。而技术规范书中216页“400万高清红外摄像机”与枪机支架分开统计。
3）技术规范书中186页“核心交换机”参数有十条。而EXCLE清单中参数只有九条。
请招标人明确，本次招标设备数量是否以EXCLE工程量清单为准，投标人按照工程量清单填写分项报价表，招标参数是否以技术规范书为准，投标人按照技术规范书中的参数填写“七、投标货物技术性能指标的详细描述”。
答：清单未列项辅材考虑在报价内，招标文件已明确技术参数以技术规范书为准，货物的种类和数量以工程量清单为准，按招标文件执行。
9.此招标文件文件是我司参加投标最反常的招标要求及评分要求，很明显有控标嫌疑。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。
10.招标文件中的货物需求：详见技术规范书及工程量清单。技术参数以技术规范书为准，货物的种类和数量以工程量清 单为准。包括但不限于材料购买、包装运输、吊装就位、安装调试、检测、培训、验收、移交、售 后服务等全部工作。本项目产品技术参数（包括技术规范书要求提供的材料，如有）均不作评审要求，所供的产品须满足标准，并保证设备的功能性，确保项目整体性能的实现。
“本项目产品技术参数（包括技术规范书要求提供的材料，如有）均不作评审要求，所供的产品须满足标准，并保证设备的功能性，确保项目整体性能的实现”此说明非常不合理也不知为什么这么写，对业主及使用方都不好，请问产品技术不作评审怎么能证明能满足设计要求及达到用户使用要求。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。
11. 评分办法--投标人资信、认证。
投标人具有CMMI5软件能力成熟度集成模型五级等级证书的，得2分，没有不得分和投标人具有知识产权管理体系认证证书的，得2分，没有不得分。这两项都为软件项目要求且指定性太强，本项目工程内容无此软件工程，有软件也为厂家配套软件，非集成商定制开发。建议修改别的要求和项目有相关的要求，如：1.投标人具有信息系统建设和服务能力等级证书，得 2 分，没有不得分。3.投标人具有国家信息安全测评信息安全服务资质证书得 2分，没有不得分。此两项也是目前国家很重视项，信息安全及服务能力的表现，据了解此院也在升三甲医院。
答：CMMI5软件能力成熟度集成模型五级等级证书项删除，详见变更部分。
知识产权管理体系认证证书项设置合理，符合项目实际需求，不予调整，按招标文件执行。
12.评分办法--人员。
拟派技术人员中具有数据中心规划设计高级工程师的，得2分；具有数据中心规划设计工程师的，得1分（不累计计分）。其余不得分，本项满分2分和拟派技术人员中具有音视频设计工程师的，得2分。其余不得分，本项满分2分。此两项太单一倾向性太强，要求人员也非项目班组成员，应要求项目班组成员要求，建议修改成：1.拟派项目经理具有机电工程专业一级建造师，且具有高级工程师证书的得 2 分；2.安全员、施工员、质检员、材料员、资料员提供证书及投标人为其缴纳的近半年社保证明，提供齐全得2分，每缺一项扣1分，扣完为止。这样合理也都是项目班组必须成员。
答：此评分项删除，详见变更部分。
13.评分办法--品牌评审。
技术规范书里有推荐品牌并也有要求，按照这样要求是不对的“评委根据各投标人所投产品的品牌市场占有率、品牌档次、技术先进性、便于维护等方面进行综合评分”应改为：根据招标需求中“推荐品牌表”对投标人所选产品品牌档次进行综合评分。若选择参考品牌范围外产品的，需提供充分证明材料，并需经评委委员会认可其所投品牌档次相当于或优于参考品牌档次。本项 3分，评委根据投标人所选内容综合评审，优的得2分≤F≤3分，良的得1分≤F＜2分，一般的得 0 分≤F＜1分。此修改也是目前全省有“推荐品牌”的项目都是这么写的。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。
14.评分办法--质保承诺。
“在满足招标文件免费质保期要求的基础上，投标所有产品免费质保期每增加1年加4.5分（不足1年的不加分）最高得9分”全项目产品有几百项，按此描述太笼统且也不好评审，应该是针对该项目主要设备厂家。需修改成：主要设备针对本项目质保证明，在项目要求的质保年限每延期一年得4.5分，此项满分9分，不延期及提供不全不得分；主要设备：综合布线、计算机网络系统、监控、一卡通、停车场、排队叫号、病房呼叫、病区无线物联网、楼宇自控、能耗监测、机房不间断电源、机房精密空调。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。
15.评分办法--本地化服务方案及售后服务。
此两项重复了，表达意思很简单，就是企业的维保能力，证明很简单企业维保业绩、人员及服务方案，建议改为：1.投标人2016年1月1日以来公共建筑智能化工程运维业绩：合同总金额不少于500万元的每项得1分；合同总金额不少于1000万元的每项得2分；本项满分为4分；2.投标人编制的针对本项目的本地化服务方案内容应详细完善、具有可操作、响应及时性、维保能力。本项满分为4分；优秀得3≤F≤4分，良好的得2≤F＜3分，一般的得0＜F＜1分。未提供的不得分。3.维保服务人员配备：高级系统架构师、信息系统集成及服务高级项目经理的得2分，本项满分为2分，每缺少一项扣1分，扣完为止；售后服务合计总分10分。
多余10分用于“技术评审”这样整个招标文件才合理，目前全省大多项目都有“技术评审”项，这样也是对用户及业主的保障，且“技术评审”目的也是为了满足设计要求及用户使用要求。例如涡阳二中、目前正在招标的合肥三院、9中、6中。招标导则此项能设置20分。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。“售后服务”评分项中删除“数据库管理工程师、大数据分析师、云计算技术工程师”，其余人员设置合理，不予调整。详见变更部分。
16.投标人资信、认证。
此项第一条和第三条提出的CMMI5软件和投标人具有知识产权管理体系认证证书的是针对软件要求的，此项目中对于软件要求基本上都是有厂家配套服务的，建议修改成：与智能化相关及本项目相关涉及的资质要求。
答：CMMI5软件能力成熟度集成模型五级等级证书项删除，详见变更部分。
知识产权管理体系认证证书项设置合理，符合项目实际需求，不予调整，按招标文件执行。
17.评分办法-人员。
此项对人员要求并不是项目班组成员，建议为本项目通用项目班组进行调整，对项目经理、技术员、安全员、材料员、质检员、施工员、资料员等此类人员进行评审。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。
18.品牌及技术评审。
根据政府导则品牌推荐6分，技术评审20分，目前招标文件中无技术评审项，在此项目中建议增加技术评审项，品牌推荐及技术评审目的是为了保证产品满足设计要求及业主使用要求，目前市场品牌混杂，此项为了保证市场常用品牌。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。
19.评分办法-售后服务。
此项售后服务人员10个人基本上都是与项目无关的，这些人员和售后都没有任何关系，建议提供维保案例和业绩做评分标准。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。“售后服务”评分项中删除“数据库管理工程师、大数据分析师、云计算技术工程师”，其余人员设置合理，不予调整。详见变更部分。
20.商务及技术文件、报价文件详细评审标准-商务评分标准-投标人资信、认证第一条“1.投标人具有CMMI5软件能力成熟度集成模型五级等级证书的，得2分，没有不得分。”
质疑：CMMI（Capability Maturity Model Integration For Software，软件能力成熟度模型集成）是在CMM（Capability Maturity Model For Software，软件能力成熟度模型）的基础上发展而来的。CMMI是由美国卡耐基梅隆大学软件工程研究所（Software Engineering Institute，SEI）组织全世界的软件过程改进和软件开发管理方面的专家历时四年而开发出来的，并在全世界推广实施的一种软件能力成熟度评估标准，主要用于指导软件开发过程的改进和进行软件开发能力的评估。
此证书主要是针对软件开发企业的能力评估，本项目类别为工程货物类，采购需求中没有要求投标人提供自行开发的软件来参与投标，设定的证书类型与项目需求不符，此证书是为某企业量身定做，具有唯一性和排他性，排斥其他潜在投标人。建议在“投标人资信、认证”中增加服务类认证证书作为评分标准，如信息系统建设和服务能力等级证书或信息技术服务标准符合性证书。
法律依据：违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条：招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。
修改建议：建议修改为“1.投标人具有信息系统建设和服务能力等级三级及以上证书或信息技术服务标准符合性三级及以上证书的，得2分，没有不得分。”或删除此评分标准。
答：CMMI5软件能力成熟度集成模型五级等级证书项删除，详见变更部分。
21.商务及技术文件、报价文件详细评审标准-商务评分标准-投标人资信、认证第三条“3.投标人具有知识产权管理体系认证证书的，得2分，没有不得分。”
质疑：知识产权管理体系认证，是为规范知识产权认证活动，提高其有效性，加强监督管理，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》等法律、行政法规以及部门规章的规定管理体系认证。
本项目招标文件评分标准中没有要求投标人提供软件著作权证书、专利证书等相关资料，采购需求中也没有要求投标人提供具有自有知识产权的相关设备或软件来参与投标。设定的证书类型与项目需求不符，此证书是为某企业量身定做，具有唯一性和排他性，排斥其他潜在投标人。
法律依据：违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条：招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。
修改建议：建议修改为“3.投标人具有ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系、ISO27001信息安全管理体系认证全部通过的得2分，每少一项扣0.5分。”或删除此评分标准。
答：知识产权管理体系认证证书项设置合理，符合项目实际需求，不予调整，按招标文件执行。
22.商务及技术文件、报价文件详细评审标准-商务评分标准-人员第一条“1.拟派技术人员中具有数据中心规划设计高级工程师的，得2分；具有数据中心规划设计工程师的，得1分（不累计计分）。其余不得分，本项满分2分。”
质疑：本项目工程量清单中共计15个子系统，机房工程仅为其中一个，且造价占比较小。使用此类证书作为评分标准，与整体项目类型不符，是为某企业量身定做，具有排他性，排斥其他潜在投标人。
法律依据：违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条：招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。
修改建议：删除此评分标准。
答：此评分项删除，详见变更部分。
23.商务及技术文件、报价文件详细评审标准-商务评分标准-人员第三条“3.拟派技术负责人具有智能化类（或计算机类或电气类）正高级职称的，得2分；具有智能化类（或计算机类或电气类）高级职称的，得1分（不累计计分）。其余不得分，本项满分 2 分。”
质疑：正高级职称是针对研究机构、高校事业单位技术人员来评定的职称，该评分标准对于专注于工程建设的企业具有限制性，是为某企业量身定做，排斥其他潜在投标人。
法律依据：违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条：招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。
修改建议：建议修改为“3.拟派技术负责人具有智能化类（或计算机类或电气类）高级职称的，得2分，其余不得分。”
答：此项设置合理，符合项目实际需求，不予调整，按招标文件执行。
24.商务及技术文件、报价文件详细评审标准-商务评分标准-投标人奖项、荣誉“2017年1月1日以来（以颁奖时间为准），投标人参建的公共建筑工程（该工程中的智能化项目（或工程）由投标人承建）或承建的智能化工程：获得建设（行政）主管部门或国内依法登记注册的协会（学会）颁发的省级及以上优质工程奖项（如安徽省“黄山杯”、安徽省外奖项需等同于“黄山杯”，中国施工企业管理协会颁发的“国家优质工程奖”、中国建筑业协会颁发的“鲁班奖”）的得2分，满分4分。”
质疑：根据安徽省住房和城乡建设厅2020年12月3日发布的建市函{2020}1073号《关于进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的通知》中明确规定“对除特大型或技术特别复杂以外的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位在编制招标文件中，不得以企业业绩和奖项作为资格、加分或中标条件。”
网址链接：http://dohurd.ah.gov.cn/public/6991/55546771.html
法律依据：违反了安徽省住房和城乡建设厅发布的建市函{2020}10173号相关规定；违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条：招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。
修改建议：删除此评分标准。
答：本项目招标文件条款按照合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）设置，设置合理，符合项目实际需求。
第二部分：招标文件变更内容
1.招标文件的
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分值构成
（总分100分）
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（1）商务部分：28分
（2）技术部分：42分
（3）投标报价：30分
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现变更为：
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分值构成
（总分100分）
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（1）商务部分：22分
（2）技术部分：42分
（3）投标报价：36分
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2.招标文件的
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投标人资信、认证
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6分
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1.投标人具有CMMI5软件能力成熟度集成模型五级等级证书的，得2分，没有不得分。
2.投标人具有音视频系统集成工程综合技术能力等级证书的，得2分，没有不得分。
3.投标人具有知识产权管理体系认证证书的，得2分，没有不得分。
注：投标文件中提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
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现变更为：
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投标人资信、认证
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4分
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1.投标人具有音视频系统集成工程综合技术能力等级证书的，得2分，没有不得分。
2.投标人具有知识产权管理体系认证证书的，得2分，没有不得分。
注：投标文件中提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
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3.招标文件的
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人员
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6分
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1.拟派技术人员中具有数据中心规划设计高级工程师的，得2分；具有数据中心规划设计工程师的，得1分（不累计计分）。其余不得分，本项满分2分。
2.拟派技术人员中具有音视频设计工程师的，得2分。其余不得分，本项满分2分。
3.拟派技术负责人具有智能化类（或计算机类或电气类）正高级职称的，得2分；具有智能化类（或计算机类或电气类）高级职称的，得1分（不累计计分）。其余不得分，本项满分2分。
注：
1）投标文件中提供证书扫描件；
2）拟派项目负责人不得与上述人员为同一人；同一个人不得兼任多个岗位，同一个人具有多个证书的仅按最高项得分计取一次；
3）提供投标人所属社保机构出具的上述人员2021年3月1日以来（任意连续三个月）社保缴费证明（或其他能够证明上述人员参加社保的有效证明）材料，上述人员的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。
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现变更为：
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人员
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2分
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拟派技术负责人具有智能化类（或计算机类或电气类）正高级职称的，得2分；具有智能化类（或计算机类或电气类）高级职称的，得1分（不累计计分）。其余不得分，本项满分2分。
注：
1）投标文件中提供证书扫描件；
2）拟派项目负责人不得与上述人员为同一人；同一个人不得兼任多个岗位，同一个人具有多个证书的仅按最高项得分计取一次；
3）提供投标人所属社保机构出具的上述人员2021年3月1日以来（任意连续三个月）社保缴费证明（或其他能够证明上述人员参加社保的有效证明）材料，上述人员的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。
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4.招标文件的
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售后服务
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10分
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维保服务人员配备（网络系统运维管理师、数据中心运维管理工程师、安全防范系统安装维护员、物联网技术工程师、网络信息安全工程师、数据库管理工程师、智能系统工程师、大数据分析师、云计算技术工程师、智慧建造工程师）方面进行横向比较，评委根据以上内容综合评审，优秀得7≤F≤10分，良好的得3≤F＜7分，一般的得0＜F＜3分。未提供的不得分。
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现变更为：
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售后服务
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10分
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维保服务人员配备（网络系统运维管理师、数据中心运维管理工程师、安全防范系统安装维护员、物联网技术工程师、网络信息安全工程师、智能系统工程师、智慧建造工程师）方面进行横向比较，评委根据以上内容综合评审，优秀得7≤F≤10分，良好的得3≤F＜7分，一般的得0＜F＜3分。未提供的不得分。
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5.招标文件的
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评标价
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30分
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（1）评标价的偏差率计算
偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价
偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为*.**%。
（2）评标价得分计算
①当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分=F-偏差率*100*E1
②当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分=F+偏差率*100*E2
其中:E1为0.5，E2为0.3。F=30。
当评标价得分为负时，均按0分计算。
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现变更为：
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评标价
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36分
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（1）评标价的偏差率计算
偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价
偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为*.**%。
（2）评标价得分计算
①当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分=F-偏差率*100*E1
②当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分=F+偏差率*100*E2
其中:E1为0.5，E2为0.3。F=36。
当评标价得分为负时，均按0分计算。
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第三部分：延期部分内容
1.原开标时间及投标截止时间为“2021年11月26日11：00”，现延期到“2021年11月29日11：00”；
2.开标地点变更为：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）3楼6号开标室。
注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
招标人名称：涡阳县重点工程建设管理服务中心
地址：安徽省亳州市涡阳县市民服务中心3楼
联系人：鲁工
联系方式：0558-2861571
招标代理：安徽诚信项目管理有限公司
地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼
联系人：李工
联系方式：0551-66223921、66223831
2021年11月16日