合肥燃气集团物联网流量计定点供应商项目答疑公告

“合肥燃气集团物联网流量计定点供应商”项目（项目编号：2020BFFAZ00171）答疑公告如下：

1. 招标文件中第四章招标需求的第二项产品性能要求第7类 外置采集设备 （第35页）描述中，未说明此外置采集器是选用锂电供电定时远传还是接外电实现实时在线远传，请给予答复。

答：按照招标文件执行。

2. 评分规则第4条——投标人的经营历史，以营业执照成立时间为准。在5年及以下的不得分，5-10年的得2分，10-15年的得4分，15年以上的得6分。

此评分规则中5年及以下的不得分，10年以内和15年以上相差4分，试问相差5年时间与产品本身质量、性价比、服务是否有足够的正相关性？《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令中的规定，采购人或采购代理人不得对投标人实行差别待遇与歧视待遇。我方认为此评分规则存在隐蔽的差别性与歧视性对待。

答：按招标文件执行。本次招标是企业自有资金招标项目，不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

3. 评分规则第6条——投标人主编或者参编燃气计量器具相关的国家标准、行业标准、国家计量技术规范的，每项得1分，最高得8分。

该条同样存在不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）中相关规定的精神。

首先，招标人要招的是符合国家标准、行业标准的流量计货物，试问“投标人主编或者参编燃气计量器具相关的国家标准、行业标准、国家计量技术规范”与流量计货物本身是否有实质性相关？

其次，国内燃气流量计量行业早在20年前就形成规模，燃气流量计量行业中执行的标准有超过一半是15年前的标准，绝大部分是10年前的标准，故此很多标准5到10年间的企业都没有办法参加，因为还没有成立，而且我们燃气流量计量行业也只有1-2家可参加。而且根据标准的编制规则，企业标准要优于行业标准，行业标准要高于国家标准。难道很多拥有企业标准备案的公司，产出比国家标准、行业标准要求更高的产品反而被扣分？故我方认为此评分规则存在间接的设定差别待遇排斥其他潜在供应商。也不符合《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称“38号文”）的精神。38号文要求清理的妨碍公平竞争十种情形中，明确包含了“设置成立年限门槛限制供应商参加政府采购活动”的条款。38号文的发布，再次强调了落实政府采购政策的重要性，为中小企业发展创造了更加优良、更加宽松的条件。从我国现行法律法规、指导性文件综合来看，如果将隐含限制规模条件的一些荣誉证书作为评审因素，一定程度上造成了歧视中小企业，不符合政府采购扶持中小企业的精神，涉嫌间接排斥或歧视中小企业。我方认为此评分规则存在隐蔽的差别xi、歧视的不公平待遇。

最后，评分规则第4条与评分规则第6条，这两条评分规则隐蔽性的重叠，要求企业设立时间长，这样有机会参加标准编制，但是两项评分规则合计估算在14分的差距，而产生的这个分差与产品本身的品质、性价比、服务方面，没有实质性相关，反而抑制了潜在投标人的参与，也对近十年来成长起来的优秀企业非常不公平。我方认为此评分规则存在隐蔽的差别待遇与歧视待遇。不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）第十七条规定。

答：按招标文件执行。本次招标是企业自有资金招标项目，不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

2020年3月31日