2021BFQAZ02702

第一部分：投标人疑问回复内容

1.交货及安装周期质疑：招标文件第5页，2.10交货及安装周期：合同签订后，2021年12月31日内完成供货安装并验收合格。答疑内容：我方认为此项目开标时间为2021年12月17日，当天挂网出结果，中标公示期五天，22号确定中标人，和业主对接签合同，到招标要求的安装时间只有一个星期，一个星期内要完成签订合同备案，组织货源，送货安装调试，此项目体量较大，此项时间要求极不合理，完全违背中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议修改为：2.10交货及安装周期：合同签订后，中标人接到采购人供货通知后30日内完成供货安装并验收合格。

答：本项目交货及安装周期变更为“合同签订后，中标人接到招标人供货通知后30个日历天内完成供货安装并验收合格。”

2.招标文件设备需求一览表技术参数及要求，因每个空调品牌的技术参数都有差距，但都是达到国家技术标准的。本项目位于合肥市，冬季气候并不极端，但招标文件对于制热量的要求如此之高明显限制其他品牌投标，建议修改为通用标准参数，让更多的优质品牌参与公平、公正、公开投标。

建议修改：

2匹变频柜机：制热量≥7210W更改为≥7200W，

5匹变频柜机：制热量≥14100W更改为≥13900W，

答：不予修改，按招标文件执行。

3.（1）项目经理资格要求：本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册建造师执业资格证书，一级得2分，二级得1分。此项目满分2分。我方认为招标文件投标人资格要求投标人具有建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质。建筑机电安装工程专业承包三级国家对企业的要求是（1）机电工程专业注册建造师不少于3人。并没有要求注册建造师等级，评分标准要求和国家相关政策规定相违背。

建议修改为：项目经理资格要求：本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册建造师执业资格证书二级得2分。此项目满分2分。

答：不予修改，按招标文件执行。

2）投标人安装等级证书：投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书：D类为一级的证书得2分，其他等级得1分。此项要求我方认为不合理，分体空调均由生产厂家指定的专业服务商进行安装和售后维修，销售和安装服务的公司并非都是投标人。

建议修改为：安装等级证书：投标产品生产厂家或投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书：D类为一级的证书得2分，其他等级得1分。

答：不予修改，按招标文件执行。

3）所投品牌制造商实力：所投产品制造商在“变频空调关键技术的研究与应用”领域中获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。我方认为此条款对其他品牌具有限制性，明确要求“变频空调关键技术的研究与应用”某个领域获得科学技术进步奖不符合法律规定，违反了《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

建议修改为：所投品牌制造商实力：所投产品制造商获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。

答：详见变更部分内容。

4）答疑内容：所投品牌制造商实力：2、所投产品制造商具有省级及以上质量奖项，得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。我方认为中国质量奖是中国质量领域的最高荣誉，该奖设中国质量奖和中国质量奖提名奖，中国质量奖提名奖是否满足招标要求可以得分，请予以明确，且国家级质量奖获得公司都是集团公司，我方认为光要求制造商具有不合理；

建议以上要求修改为：所投品牌制造商实力：投标人所投产品制造商或所投产品品牌具有：中国质量奖证书或者中国质量提名奖证书的，具有省级及以上质量奖项，得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。

答：不予修改，按招标文件执行。

5）答疑内容：所投品牌制造商实力：所投产品制造商具有经国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的ISO50001能源管理体系证书。我方认为能源管理体系认证和本次招标的空调没有实质性的联系，此项要求不合理。

建议修改为：所投产品制造商具有具有建筑机电安装工程专业承包二级及以上资质的得2分。

答：不予修改，按招标文件执行。

6）答疑内容：所投品牌制造商实力：4.投标人具有售后服务体系完善程度认证证书：七星级及以上的，得2分。

经查CTEAS售后服务体系完善程度认证证书执行的认证标准非国标，仅是部分认证机构根据相关国标：GB/T16868-2009《商品经营服务质量管理规范》和GB/T27922-2011《商品售后服务评价体系》相关评审条款。由机构自行建立的星级评价体系，其评价标准如下：a)达到80分(含80分)以上，售后服务体系完善程度达标(五星); b)达到90分(含90分)以上，售后服务体系完善程度优秀(六星); c)达到95分(含95分)以上，售后服务体系完善程度卓越(七星)。从其引用的两个国标GB/T16868-2009和GB/T27922-2011来看，GB/T16868-2009《商品经营服务质量管理规范》主要针对商场型销售售后要求但无评级规定，GB/T27922-2011《商品售后服务评价体系》里面有详细的售后评级相关规定，其评级标准如下：a)达到70分（含70分），达标级售后服务；b)达到80分（含80分），三星级售后服务；c)达到90分（含90分），四星级售后服务；d)达到95分（含95分），五星级售后服务；招标文件中要求售后服务体系完善程度认证7星级认证，得2分。此7星证书为部分机构自行设定的标准，要求与国家权威标准（GB/T27922-2011）不一致，属于《政府采购法实施条例》第二十条中以不合理条件对供应商实施差别待遇或者歧视待遇范畴，（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，此项需予以纠正，建议改为投标人或者所投产品制造商取得GB/T27922-2011《商品售后服务评价体系》或中国质量协会颁发的五星级售后服务认证得2分。

答：详见变更部分内容。

4.本项目仅为小空调项目，安装难度没有那么大，却设置一级建造师证书，此条明显为某投标人量身定制，有失公平性。建议修改为“改为：本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册二级建造师执业资格证书得2分，此项满分2分。”

答：不予修改，按招标文件执行。

5.评分标准中“投标人安装等级证书 ：投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书：D类为一级的证书得2分，其他等级得1分”该证书不具有权威性，为限制其他投标人，有失公平公正，建议取消。

答：不予修改，按招标文件执行。

6.评分标准中“所投品牌制造商实力：（1）.所投产品制造商在“变频空调关键技术的研究与应用”领域中获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。”该项证书只有一家空调品牌具有，评分具有唯一性和排他性.建议更改为：“所投产品品牌获得获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。”

答：详见变更部分内容。

7.评分标准中“所投产品制造商具有省级及以上质量奖项，得2分。 此项满分2分，仅计取1次得分。”因某些空调都是集团化管理，大部分证书以集团名誉获取，建议更改为：“所投产品品牌具有省级及以上质量奖项， 得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。”

答：不予修改，按招标文件执行。

8.评分标准中“所投产品制造商具有经国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的 ISO50001 能源管理体系证书、ISO27001 信息安全管理体系认证证书，每个证书得2分，满分4分”该项目为家用分体空调，属于货物类采购，与这两项证书关系不大。该条设置不合理，建议取消。

答：不予修改，按招标文件执行。

9.评分标准中“投标人具有售后服务体系完善程度认证证书：七星级及以上的，得2分。”该售后服务证书是制造商具有的，建议修改为“所投品牌制造商具有售后服务体系完善程度认证证书：七星级及以上的，得2分。”

答：详见变更部分内容。

10.评分标准中“投标人业绩：2016 年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有空调供货及安装业绩，且单个合同中空调台数（不含中央空调）满足下列条件的：1.900 台（含）-1400 台（不含）的，每个业绩得1分； 2.1400 台（含）-1900 台（不含）的，每个业绩得2分； 3.1900 台及以上的，每个业绩得 3 分。”该条设置严重倾向某一家投标人，不能以数量来评判投标人实力，具有排他性。建议修改为：“2016 年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有空调供货及安装业绩，且单个合同中空调金额（不含中央空调）满足下列条件的：1.100万元（含）-200万元（不含）的，每个业绩得1分； 2.200万元（含）-500万（不含）的，每个业绩得2分； 3.500万元及以上的，每个业绩得3分。注：1.此项满分9分，同一业绩仅以最高得分计取一次；2.资格审查业绩不得分；3.投标人应提供证明材料，业绩证明材料要求同附录。”

答：不予修改，按招标文件执行。

11.评分标准中“财务状况 ：投标人提供 2017 、2018 、2019（或 2018、2019、2020）年度经第三方审计机构出具的审计报告，包括经第三方审计机构出具的审计报告和经审计的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表）。由评委酌情给分，优的得2＜F≤3分，良的1＜F≤2分，一般得0.5≤F≤1分，未提供的不得分。”该条设置让注册不足三年的优质投标人无法参与，存在排他性。建议修改为：“投标人提供2018、2019、2020年度，其中任意一年经第三方审计机构出具的审计报告，包括经第三方审计机构出具的审计报告和经审计的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表）。由评委酌情给分，优的得2＜F≤3分，良的1＜F≤2分，一般得0.5≤F≤1分，未提供的不得分。”

答：不予修改，按招标文件执行。

12.本招标项目资金来源于财政资金，采购人是行政事业单位，采购产品是集采目录产品，货物类安装不适用工程资质，不适用《中华人民共和国招标投标法》。

答：本项目依法依规进行。

13.招标代理机构？本次项目采购的产品均属于政府集中采购目录产品。应该由集采机构实施招标，而不是由代理机构实施招标采购。

答：本项目依法依规进行。

14.投标人资质要求？本项目是货物类安装不适合使用工程资质，设备安装和安全生产有什么关系。

答：不予修改，按招标文件执行。

15.投标人业绩要求。关于五部委公平竞争审查细则中“提出将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；”

答：不予修改，按招标文件执行。

16.招标文件中，“第五章，供货要求”中“二、设备需求一览表”，所列产品参数表。事实依据：表中所列1匹变频挂机的制热功率参数需小于等于1145w，经查阅目前相关品牌产品资料，国内主流品牌等都不满足该参数要求，国外品牌有满足参数指标的产品，但根据现阶段市场指导价格判断，同类型产品单价与国产品牌产品相比悬殊较大。我司希望贵单位修改“1 匹变频挂机，带电辅助加热，新能效等级：一级”该单一产品制热功率约束范围，给更多国产优秀品牌参与的机会。

法律依据：根据财政部第87号令中第二十五条　招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则；有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。

答：详见变更部分内容。

17.招标文件，“第三章，评分办法--商务及技术文件、报价文件详细评审标准”中项目经理资格：“本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册建造师执业资格证书：一级得2分，二级得1分。此项满分2分。注：（1）投标文件中提供拟委任项目经理相关证书扫描件和社保证明材料；（2）社保证明材料要求：提供投标人所属社保机构出具的拟委任项目经理 2021 年7月1日以来任意连续三个月的社保缴费证明（或其他能够证明拟委任项目经理参加社保的有效证明）材料，项目经理的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。”

事实依据：本项目预算为750万，根据单项工程合同金额：一级建造师可以承担规模在3000万以上及以下的项目负责人；二级建造师可以承接规模在3000万以下的项目负责人。但是本项目却要求一级建造师为项目经理，从企业人员资源配置的角度出发，持有一级建造师资质的人员未必能全程跟踪项目。或可能存在企业为了获得项目中标妄称任命持有一级建造师资质人员担任本项目项目经理，实则不然。从合理性角度出发建议贵公司修改该项为“本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册建造师执业资格证书：二级得2分。此项满分2分。注：（1）投标文件中提供拟委任项目经理相关证书扫描件和社保证明材料；（2）社保证明材料要求：提供投标人所属社保机构出具的拟委任项目经理 2021年7月1日以来任意连续三个月的社保缴费证明（或其他能够证明拟委任项目经理参加社保的有效证明）材料，项目经理的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。”

法律依据：根据财政部第87号令中第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

答：不予修改，按招标文件执行。

18.招标文件43页商务及技术文件、报价文件详细评审标准中所投品牌制造商实力第4条投标人具有售后服务体系完善程度认证证书：七星级及以上的，得2分。

本条评分项是制造商实力却要求提供投标人售后服务体系完善程度证书，两者有冲突，建议修改为制造商具有售后服务体系完善程度认证证书：七星级及以上的，得2分。

 答：详见变更部分内容。

19.货物需求技术参数及要求，根据市场调查该技术参数部分具有局限性、唯一性。让很多空调品牌失分严重。违反中华人民共和国招标投标法第二章第18条（招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对投标人实行歧视对待），具体内容请招标人查阅中华人民共和国招标投标法。招标人应按照招标投标法第二十条规定设置技术参数。因每个空调品牌的技术参数都有差距，但都是达到国家技术标准的。建议修改为通用标准参数，让更多的优质品牌参与公平、公正、公开投标。

建议修改：1匹变频挂机，带电辅助加热，新能效等级：一级。制冷功率≤580W更改为制冷功率≤600W。

答：详见变更部分内容，其他不予修改，按招标文件执行。

20.评分标准存在抬高门槛，设置唯一性证书，本项目为货物类采购，不应该设置许多资质要求，违反中华人民共和国招标投标法第二章第18条（招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对投标人实行歧视对待）。

建议修改：1、项目经理资格：本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册建造师执业资格证书：一级得2分，二级得1分。此项满分2分。该条评分要求过高，按建筑资质要求，5000万以上机电项目才需要一级建造师。建议更改为：本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册二级建造师执业资格证书得2分，此项满分2分。

答：不予修改，按招标文件执行。

21.投标人安装等级证书 ：投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书：D类为一级的证书得2分，其他等级得1分，该证书为社会机构颁发，不具有权威性，并与货物类采购无关，建议取消。

答：不予修改，按招标文件执行。

22.所投品牌制造商实力：（1）.所投产品制造商在“变频空调关键技术的研究与应用”领域中获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得 2分。此项满分2分，仅计取1次得分。该评分项设置不合理，建议更改为：所投产品品牌获得获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得 2分。此项满分2分，仅计取1次得分。

答：详见变更部分内容。

23.所投产品制造商具有省级及以上质量奖项，得2分。 此项满分2分，仅计取1次得分。因海尔空调、美的空调都是集团化管理，大部分证书以集团名誉获取，建议更改为：所投产品品牌具有省级及以上质量奖项，得2分。此项满分2分，仅计取1次得分。

答：不予修改，按招标文件执行。

24.所投产品制造商具有经国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的 ISO50001 能源管理体系证书、ISO27001 信息安全管理体系认证证书，每个证书得2分，满分4分。该项证书为商用型空调制造商具有，该项目为家用型分体空调，属于货物类采购，该条设置不合理，违反招标法，建议取消。

答：不予修改，按招标文件执行。

25.投标人业绩：2016 年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有空调供货及安装业绩，且单个合同中空调台数（不含中央空调）满足下列条件的： 1.900 台（含）-1400 台（不含）的，每个业绩得1分；2.1400 台（含）-1900 台（不含）的，每个业绩得2分；3.1900 台及以上的，每个业绩得3分。该条设置严重偏高。建议修改为：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有空调供货及安装业绩，且单个合同中空调金额（不含中央空调）满足下列条件的：1.100万元（含）-200万元（不含）的，每个业绩得1分；2.200万元（含）-500万（不含）的，每个业绩得2分；3.500万元及以上的，每个业绩得 3 分。注： 1.此项满分 9 分，同一业绩仅以最高得分计取一次； 2.资格审查业绩不得分； 3.投标人应提供证明材料，业绩证明材料要求同附录。

答：不予修改，按招标文件执行。

26.财务状况 ：投标人提供 2017 、2018 、2019 （或 2018、2019、 2020）年度经第三方审计机构出具的审计报告，包括经第三方审计机构出具的审计报告和经审计的财务报表 （包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表）。由评委酌情给分，优的得 2＜F≤3 分，良的1＜F≤2 分，一般得 0.5≤F≤1分，未提供的不得分。该条设置让注册不足三年的优质投标人无法参与，存在排他性。建议修改为：投标人提供 2017 、2018 、2019 （或 2018、2019、 2020）年度，其中任意一年经第三方审计机构出具的审计报告，包括经第三方审计机构出具的审计报告和经审计的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表）。由评委酌情给分，优的得 2＜F≤3 分，良的1＜F≤2 分，一般得 0.5≤F≤1分，未提供的不得分。

答：不予修改，按招标文件执行。

27.在招标文件第43页，项目经理资格：“本项目拟任项目经理具有机电工程专业注册建造师执业资格证书：一级得2分，二级得1分。此项满分2分。注：（1）投标文件中提供拟委任项目经理相关证书扫描件和社保证明材料；（2）社保证明材料要求：提供投标人所属社保机构出具的拟委任项目经理 2021 年 7月1日以来任意连续三个月的社保缴费证明（或其他能够证明拟委任项目经理参加社保的有效证明）材料，项目经理的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。”

疑问：本项目在招标公告中已明确指出此次项目供应商资质为具有建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质，为何设定的项目配备从业人员具备一级建造师证书，另外根据《注册建造师执业工程规模标准》，一级建造师可承接的投资额为三千万元以上的大型工程，二级建造师可承接三千万及以下的中小型工程，本项目预算为750万，二级注册建造师已然满足，此处所设一级建造师资格要求违反87号令，存在不合理的地方。

建议修改为：“本项目拟任的项目经理同时具有机电工程专业二级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核B证的得2分，此项满分2分。注：（1）投标文件中提供拟委任项目经理相关证书扫描件和社保证明材料；（2）社保证明材料要求：提供投标人所属社保机构出具的拟委任项目经理 2021 年 7月1日以来任意连续三个月的社保缴费证明（或其他能够证明拟委任项目经理参加社保的有效证明）材料，项目经理的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。”

答：不予修改，按招标文件执行。

28.在招标文件第43页，所投品牌制造商实力：“1.所投产品制造商在“变频空调关键技术的研究与应用”领域中获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得 2分。此项满分2分，仅计取1次得分。注：（1）颁奖单位须为行政主管部门；（2）奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图；（3）以上省级均含计划单列市、副省级城市。”

建议修改：因此我司建议此条修改为“1.所投产品制造商获得国家科学技术进步奖项，或所投产品制造商获得省部级奖项，得 2分。此项满分2分，仅计取1 次得分。注：（1）颁奖单位须为行政主管部门；（2）奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图；（3）以上省级均含计划单列市、副省级城市。”

答：详见变更部分内容。

29.在招标文件第84页，设备需求一览表，1匹变频挂机，带电辅助加热，新能效等级：一级：“制热功率≤1145W。”

疑问：我司对比市场上的多家品牌的此条参数，发现本条参数设置稍显苛刻，能满足的品牌只有个别家，大多数品牌的制热功率都要大于1200W，因此此条设置不合理，对多数品牌存在限制，并且技术参数参与了评分，每一项负偏离扣2分，因此我司建议修改本条参数，以满足各家参数要求，以求本项目的公平公正。

建议修改为：“制热功率≤1200W。”

答：详见变更部分内容。

第二部分：招标文件变更内容

1.原评分项中：

现变更为：

2.招标文件评分项中：

现变更为：

3.原招标文件中：

现变更为：

4.原招标文件中：

现变更为：

5.招标文件“设备需求一览表”中所有电辅热参数不作评分项要求。

6.原招标文件评标基准价计算方法变更如下：

7.原招标文件中电子服务系统电话：0551-68110066，现变更为：0551-12345。

第三部分：延期部分内容

1.原开标时间及投标截止时间为“2021年12月17日11:00”，现延期到“2021年12月22日11:00”；

2.开标地点变更为：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）3楼14号开标室。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人名称：合肥市重点工程建设管理局、合肥量子信息与量子科技创新研究院暨中科大高新园区建设有限公司

  地址：合肥高新区望江西路5089号中国科技大学先进技术研究院综合主楼八楼

 联系人：赵宇虹

   联系方式：0551-65326539

              招标代理：安徽诚信项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号

联系人：张工

联系方式：0551-66223905

2021年12月14日