合肥金融广场D3号楼信息智能化工程

招标文件补疑2

2022BFLAZ00055

第一部分：投标人疑问答复内容

1、2016年1月1日（以颁奖时间为准）以来，拟派施工负责人获得地市级及以上行政主管部门或国内依法登记注册的行业协会颁发的优秀项目经理荣誉的，得1分，本项满分1分疑问：体现项目经理实力的是项目经理的项目经验及承担的项目获奖情况，而非优秀项目经理荣誉，本条不仅不设置项目经理业绩，还特别设置2016年后的优秀项目经理，项目经理注重经验，越久的项目经理经验越丰富，本条明显存在项目经理量身定制。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条　招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：本项设置合理，符合项目实际需求，按招标文件执行。

2、2016年1月1日（以颁奖时间为准）以来，拟派设计负责人参建的公共建筑工程（拟任设计负责人须为该公共建筑工程中建筑智能化工程部分的项目经理或项目负责人或技术负责人或设计负责人）获得行政主管部门或国内依法注册的行业协会颁发的地市级及以上优质工程奖（如“琥珀杯”、“黄山杯”、“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“中国安装之星”等）的，得1分，本项满分1分。注：3）拟派设计负责人获奖，投标文件中须提供业绩合同扫描件，须能体现拟派本项目设计负责人姓名；且建设内容须至少须同时包含综合布线、网络系统、信息发布系统、会议系统、视频监控系统、指挥中心系统、展示系统、机房工程、一卡通管理系统、排队叫号系统、建筑能效监管系统中的任意五个系统。

设计负责人所要求的上述奖项均为施工获奖，和设计完全无关，作为施工负责人打分要求合适，而作为设计负责人的要求，明显存在量身定制，通过设定与设计无关的奖项来量身定制设计负责人。

其次，设计负责人的奖项必须仅限在合同中体现上述五个系统，而本项目在投标人的奖项中均没有要求，明显通过设计负责人量身定制，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条　招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：详见变更部分。

3、评委根据投标人在本地服务能力，在本地化服务方案、服务承诺、本地化服务机构证明材料、信息系统安全运维服务资质、信息化项目运维案例及维保服务人员配备等方面进行横向比较。优秀的4≤F≤6分，良好的 2≤F＜3分，一般的 0＜F＜2 分。未提供的不得分。

本项设置信息安全运维和维保业绩内容和本项目智能化工程施工内容不符合。违反《中华人民共和国招标投标法》、合肥市评标办法关于《售后服务》打分规定。

《中华人民共和国招标投标法》第十八条 第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

合肥市评标办法关于《售后服务》打分规定，招标人需要对本地化服务方案进行评分的，总分值不超过5分。招标人要求对本地化服务方案进行评分的，应在招标文件中明确评审要素，可通过对本地化服务方案的完善性、可操作性、响应及时性以及本地化服务人员的技术能力等方面进行综合评审。《信息系统安全运维服务资质》在近期安徽省诚信公司的招标项目中，经投标人反映情况，予以取消。

答：详见变更部分。

4、设计图纸（6分）：由评标委员会根据投标文件的设计要求对各系统的系统分布布点图、系统图、会议室布置图、指挥中心、视屏监控、机房平面布置及效果图进行综合评价。优秀的4≤F≤6分，良好的2≤F＜3分，一般的0＜F＜2分。未提供的不得分。

但招标文件P78要求“投标阶段无需提供图纸”，前后矛盾，并且招标文件中所有的建筑图、平面图、功能分区图均未提供，根本无从设计图纸，建议取消设计图纸部分打分。能设计出系统分布布点图、系统图、会议室布置图等的，明显是前期已经获得了本项目的建筑图等 。违反《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。

答：投标阶段无需提供最终图纸，“设计图纸”项有变更，详见变更部分。

5、根据招标单位目前的实际设备情况和人员配置情况，充分考虑利旧和后期使用的实用性。

本项目招标单位为合肥庐阳科技创新集团有限公司，但是根据招标文件中设计要求为庐州海关的新建办公大楼，请问能否确定是具体按照哪个单位的实际设备情况和人员配置情况。由于目前正值疫情期间，又恰逢农历春节，各单位管理严格规范，能否提供具体现场勘察的单位名称、联系人、联系方式，专门协调勘察。

答：投标人在开标前可自行前往现场进行勘察，并至少提前1天与物业进行电话预约18110902520）。

6、根据展厅系统描述，设计各个区域的初步模拟场景（以图片形式展示，每个区域不少于3张图片）。

招标文件中所有的建筑图、平面图、功能分区图均未提供，根本无从匹配和设计各个区域的场景，并且指定每个区域不少于 3 张图片，本条毫无意义，存在为某家量身定制的嫌疑，建议删除或修改为每个区域提供1张模拟场景图片。

答：不予调整，按招标文件执行。

7、分项报价表格并未提供具体格式。

本项目是否可以自拟格式？

答：格式自拟。

8、本项目有没有建筑布局图？

如果本项目目前已经有建筑图，本项目EPC项目需要投标人进行设计，具体打分等各方面都需要提供建筑图，请提供建筑布局图，如果不提供建筑布局图，请说明原因。如果没有建筑图，建议取消相关设计图纸打分要求，一个智能化专业工程项目连具体的建筑图都没有，却要求投标人提供智能化各系统设计图纸，让所有投标人会认为本项目已经有具体单位设计完成，本项目设计图纸打分量身定制，所谓的招投标只是过场，如果不提供建筑图，本项目招标明显有失公平公正，特别是每个智能化工程都提供相关图纸，本项目作为设计施工一体化工程却不提供建筑图，让人匪夷所思。

答：“设计图纸”项有变更，详见变更部分。

9、招标文件P79，综合布线系统设计水平部分要求采用“超六类非屏蔽双绞线”

质疑：目前主流采用“六类非屏蔽”系统，且已满足使用需求，为节省投资，建议铜缆部分修改为“六类非屏蔽”系统。

答：不予调整，按招标文件执行。

10、关于答疑回复招标时间的延期问题。

本项目招标恰逢农历春节，本项目又设计施工一体化招标，项目设计需要进行现场勘察，同时招标文件存在很多不明确的地方需要反馈，能否根据项目情况进行延期，以方便投标人给予足够的时间更好提供设计方案。

答：不予延期。

11、施工负责人、设计负责人资格要求：见招标公告要求。社保证明材料要求：提供投标人所属社保机构出具的拟委任的项目负责人 2021年6月1日以来（任意连续六个月）社保缴费证明（或其他能够证明拟委任的项目负责人参加社保的有效证明）材料，项目负责人的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。

由于国内各地社保部门出具的社保通常体现时间会滞后1-2个月，具体各地不一，如2022年1月出具的社保，通常体现为2021年11月的社保，要示2021年6月1日以来（任意连续六个月）明显国内部分地区无法体现。违反了《中华人民共和国招投标实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；建议修改为2021年1月1日以来（任意连续六个月）社保。

答：不予调整，按招标文件执行。

12、与业绩对应的含有招标代理机构（或公共资源交易中心）印章中标通知书扫描件或中标公告截图及网址（网址须为招标代理机构或公共资源交易中心官网）；

招标代理机构是按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为，而本条款认可招标代理合法性，却否定了招标人合法性；

（一）智能化工程属于专业分包工程，大多数智能化专业工程都是由央企和国企总包单位进行智能化专业自主招标。《中华人民共和国招投标法》第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行公开招标，央企和国企总包单位进行智能化专业自主招标属于国家招投标的重要组成部分，而这些招标均无招标代理机构（或公共资源交易中心）印章中标通知书扫描件或中标公告截图及网址（网址须为招标代理机构或公共资源交易中心官网），本条款排斥了央企和国企项目的招标，违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条“以不合理的条款排斥其他潜在投标人”的规定。

（二）非国有资金企业也是我国社会经济的重要组成部分。而非国有资金企业都是由企业直接发包，其合同业绩同样受国家法律保护，如果本条限制为中标通知书必须由招标代理或公共资源交易中心盖章明显是排斥不同的所有制企业参与竞争。违反国家《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条“以不合理的条款排斥其他潜在投标人”的规定。

（三）目前国内大部分地区中标通知书上均无公共资源交易中心盖章，如果要求公共资源交易中心盖章，违反国家《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条“以不合理的条款排斥其他潜在投标人”的规定：(三)“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”；

在合肥市三院和合肥市滨湖会展二期智能化项目上，已经进行修改。

答：不予调整，按招标文件执行。

13、关于招标文件评标办法中要求信息系统安全运维服务资质

本项目招标明确为智能化工程设计施工一体化招标，和信息安全，特别是信息安全运维没有任何关系，招标系统中也不包含信息安全领域，违反了《中华人民共和国招投标实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

答：详见变更部分。

14、关于招标文件评标办法中要求信息化项目运维案例

质疑：本项目招标明确为智能化工程设计施工一体化招标，和信息化项目运维案例没有任何关系，即使要求运维案例也是智能化工程案例或智能化工程运维安全，违反了《中华人民共和国招投标实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

答：详见变更部分。

15、根据国家公务员局在2015年8月20日发布的《关于公布全国评比达标表彰保留项目目录的通告》中明确：经中央主要领导同志批准同意，国家合法的评比表彰只保留在国家允许的《保留目录》中，并且明确要求要接受社会监督。

而经过查询《全国评比达标表彰保留项目目录》，2015年以后经过国家允许评比的关于优秀项目经理目前只有湖北省市政协会颁发的优秀项目经理在国家全国评比达标表彰保留项目目录中。

而其他各地各种协会，其颁发的“优秀项目经理”均没有合法性依据，建议按照国家要求执行。

答：不予调整，按招标文件执行。

16、答疑回复中：招标文件P40-P41页“投标人奖项、荣誉”、“人员奖项、荣誉”中：【……智能化工程获得行政主管部门或国内依法登记注册的行业协会颁发的地市级及以上优质工程奖（如“琥珀杯”、“黄山杯”、“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“中国安装之星”等）的，每个得 1 分。】

答复内容为：不局限于列举的奖项，与列举奖项同级别的也予以认可。

不局限于列举的奖项，是否“智能化工程获得行政主管部门或国内依法登记注册的行业协会颁发的地市级及以上优质工程奖”都可以？请明确。

答：不局限于列举的奖项，与列举奖项同级别、提供材料符合招标文件要求且经过评标委员会评审通过即可得分。

17、答疑回复中：招标文件P42页“设计深度”中：【1、根据招标单位目前的实际设备情况和人员配置情况，充分考虑利旧和后期使用的实用性。】

答复内容为：投标人可自行前往现场进行勘查，招标人暂不补充当前设备情况表。

我单位已经前往招标单位提出的现场金融广场D3楼现场勘察。但是金融广场D3楼现场目前仍处于施工状态，其目前尚无利旧设备。而根据招标文件要求，由于金融广场D3楼是庐州海关所使用，因此需要考虑的是庐州海关目前的实际设备情况，特别是里面涉及到海关方面等核心设备的搬迁，因此需要考虑海关方面的实际情况，特别是招标文件中打分部分提到考虑“根据项目现有数据中心的设备情况和应用情况，制定项目的搬迁和维护方案”，本项6分。是否可以考虑由于招标单位组织补充海关方面当前设备情况表，包含设备品牌、型号、使用年限等。

答：投标人在开标前可自行前往现场进行勘察，并至少提前1天与物业进行电话预约18110902520）。

18、项目实施方案（6分）：根据项目现有数据中心的设备情况和应用情况，制定项目的搬迁和维护方案”。

我单位已经前往招标单位提出的现场金融广场D3楼现场勘察。但是金融广场D3楼现场目前仍处于施工状态，并无数据中心的设备和应用情况，本处应当指的是海关方面目前的数据中心的设备情况和应用情况，建议统一组织安排固定的时间、地点协调与海关方面的现场勘察，如果由投标人自行勘察，一来目前疫情管控，二来海关方面有许多不方便之处，每家投标人私下里临时去会干扰海关方面的正常工作，同时造成招标信息针对各家的不一致，从而违反《中华人民共和国招投标法》依法招标项目需要公平公正的原则、《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

答：投标人在开标前可自行前往现场进行勘察，并至少提前1天与物业进行电话预约18110902520。

19、推荐品牌中存在两高一低指向特定品牌。视源青松明显与洲明、京东方不在同一档次，存在两高一低，导致本项目在品牌方面，具有明显指向性。法律依据：严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

答：详见变更部分。

20、答疑文件中：招标文件P42页“设计图纸”中：【设计图纸：由评标委员会根据投标文件的设计要求对各系统的系统分布布点图、系统图、会议室布置图、指挥中心、视屏监控、机房平面布置及效果图进行综合评价。】

疑问点：本项目要求对设计图纸进行评分，与招标文件P78页【投标阶段无需提供图纸】冲突。另外，招标文件中未提供相应的建筑平面图纸，无法设计系统分布布点图、系统图、会议室布置图、指挥中心、视屏监控、机房平面布置及效果图。

答复内容为：技术评分环节对设计图纸的要求非最终施工图纸，代表投标人对该项目作出的初步设计。投标人可自行前往现场进行勘查，根据现场情况结合招标人提供的“智能化设计采购施工建筑范围”进行针对性设计。本项目为EPC招标模式，投标阶段针对所有投标人暂不提供建筑平面图纸，投标人应自行考虑设计内容。

质疑：本项目为EPC招标模式，但是本项目仅仅为智能化工程的EPC招标，本项目大楼建设主体工程已经完工，已经具有完整建筑平面图纸，完全可以提供给投标人，以便投标人更加合理、针对实际情况和需要作出更精更准更合理的设计方案，建议提供。

答：“设计图纸”项有变更，详见变更部分。

21、技术负责人：具有建筑类专业或电气类专业或通信类专业或自动化控制类专业或机电类专业中级工程师及以上职称证书；

本项目为电子与智能化工程相关专业工程招标。根据2014年11月6日中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的《住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知》（建市[2014]159号）文，第91页明确注明“5.电子与智能化工程相关专业职称包括计算机、电子、通信、自动化、电气等专业职称。”而本次评标办法中却仅以“建筑类专业或电气类专业或通信类专业或自动化控制类专业或机电类”作为评分项，明显违背了《建筑业企业资质标准》的要求。

答：不予调整，按招标文件执行。

22、设计负责人获奖：2016 年 1 月 1 日（以颁奖时间为准）以来，拟派设计负责人参建的公共建筑工程（拟任设计负责人须为该公共建筑工程中建筑智能化工程部分的项目经理或项目负责人或技术负责人或设计负责人）获得行政主管部门或国内依法注册的行业协会颁发的地市级及以上优质工程奖（如“琥珀杯”、“黄山杯”、“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“中国安装之星”等）的，得 1 分，本项满分 1 分。

在设计负责人设置了与电子与智能化工程相关专业工程定义无关的专业后，设计负责人再次设置与设计无关的获奖，行政主管部门或国内依法注册的行业协会颁发的地市级及以上优质工程奖（如“琥珀杯”、“黄山杯”、“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“中国安装之星”等），这都属于建筑工程施工获奖，施工获奖与设计获奖是完全两个概念。建议删除。

答：不予调整，按招标文件执行。

23、延期问题。

本项目招标期间恰逢中国传统“新春佳节”，春节属于中国法定节假日，在春节期间，各品牌生产厂商均已放假，无法为潜在投标人提供产品报价，且本项目答疑截止时间为1月28日，回复答疑也需要时间，投标人制作投标文件亦需要一定时间。

答疑回复很可能时间在农历春节后，答疑发出后，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条规定，招标从应当顺延15日时间。

答：不予延期。

24、2016 年 1 月 1 日（以颁奖时间为准）以来，拟派施工负责人获得地市级及以上行政主管部门或国内依法登记注册的行业协会颁发的优秀项目经理荣誉的，得 1 分，本项满分 1 分

获得中国勘察设计协会颁发的百项经典项目经理荣誉是否可以？

答：不予认可。

第二部分：招标文件变更内容

1、招标文件第三章评标办法中“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”的

现变更为：

。

2、招标文件第三章评标办法中“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”的

现变更为：

。

3、招标文件第三章评标办法中“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”的

现变更为：

。

4、招标文件第五章供货要求中“二、智能化设计采购施工建筑范围”现优化为：

。

5、招标文件第五章供货要求中“五、推荐品牌”现调整为：

。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人名称：合肥庐阳科技创新集团有限公司

  地址：合肥市庐阳区亳州路街道濉溪路335号蓝钻尚界B座6楼

 联系人：邓建军

   联系方式：0551-65691501

招标代理：安徽诚信项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼

联系人：李工

联系方式：0551-66223921、66223831

2022年1月29日