2023BFBWZ00920

第一部分：招标文件变更内容

1.招标文件第一章招标公告“3.2 业绩要求”原表述为：“自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有居住建筑的家具供货及安装业绩，且同时满足下列要求：

（1）单个合同总金额不少于1100万元；

（2）合同内容中须至少包含下列产品中任意六种：床、床垫、床头柜、衣柜、电视柜、书桌、书椅、餐桌、餐椅、茶几。”

现变更为：“自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有居住建筑的家具供货及安装业绩，且同时满足下列要求：

（1）单个合同总金额不少于500万元；

（2）合同内容中须至少包含下列产品中任意六种：床、床垫、床头柜、衣柜、电视柜、书桌、书椅、餐桌、餐椅、茶几。”

2.招标文件第三章评标方法中“商务及技术文件详细评审标准”表述现变更为“

第二部分：招标文件补充内容

1.中标单位需严格按照供货清单中的参数要求提供产品打样，打样的产品款式、品质不得低于招标文件要求。中标单位提供打样产品须经招标人验收合格后方可批量生产、供货和安装。

2.该项目为完全市场化经营项目，企业自负盈亏，本项目自合同签订后40个日历天内须完成供货、安装供货，每超出交货及安装周期1天，需支付招标人的违约金4万元，超过7天招标人将解除合同并追究相关赔偿责任。

第三部分：延期部分内容

1.原开标时间及投标截止时间为“2023年06月19日11时00分”，现延期到“2023年06月20日14时00分”；

2.开标地点变更为：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）2楼5号开标室。

第四部分：投标人疑问答复内容

1.投标人资格审查业绩和详细评审业绩要求：自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有居住建筑的家具供货及安装业绩，且同时满足下列要求，每个得2分，满分6分。

（1）单个合同总金额不少于1100万元；

（2）合同内容中须至少包含下列产品中任意六种：床、床垫、床头柜、衣柜、电视柜、书桌、书椅、餐桌、餐椅、茶几。

说明：（1）本项目在2022年4月3日发布的“包河区锦绣龙川公寓家具采购及安装”招标中规定业绩为800-1500万类似合同，根据合同金额大小进行评分，单个合同金额<800万不得分；800≤单个合同金额<1000万得0.5分；1000≤单个合同金额<1500万得1分；单个合同金额≥1500得1.5分。本地企业还有一定的竞争力，现在单个合同金额增加到1100万，合同数量增加到两个，明显有排斥本地企业嫌疑，国家文明规定扶持本地企业，这一业绩规定就是区别对待潜在供应商。

（2）建议将业绩标准修改为500-600万元，给予省内外厂家公平的竞争环境，希望采购人认真考虑。

答：详见招标文件变更内容。

2.招标文件第三章“投标人资信”中“质量管理体系认证证书”、“品牌认证证书”和“绿色工厂评价认证证书”，以上三项证书为什么认证范围都不统一？质量管理体系证书需要包含16项小类别名称，而品牌认证证书、绿色工厂评价认证证书却是包含“公寓家具”既然上述三项都为认证证书就要统一认证范围，这是严重区别对待其他潜在供应商，国内的家具企业认证的证书都为大类别，如：木制家具、金属家具、塑料家具、酒店家具、公寓家具诸如此类划分。招标文件资格都要求明确投标人为生产厂家，既然都为生产厂家了“质量管理体系认证证书”的范围木制家具，生产木制，肯定涵盖所有的生产各种木产品，难道说可以做“床”就不能做“床头柜”了吗，这不是严重的排斥潜在供应商行为吗？国内家具企业认证质量管理体系证书范围都是大类别，如：木制家具、塑料家具、钢质家具、软体家具、酒店家具、公寓家具等此类划分，如果证书认证范围只是“木质家具”，本项是否能得2分，是否必须包含招标文件中规定中的床、床头柜、衣柜等17项全部都有才得2分，如果有部分认证范围这个分值是怎么规定，严重怀疑这就是一种控标行为。建议修改为：投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的：（1）质量管理体系认证证书，且认证范围同时包含：“公寓家具、民用家具的得2分”，或修改为“包含公寓家具，得2分”。

答：详见招标文件变更内容。

3.招标文件中五星级及以上“品牌认证证书”“绿色工厂评价认证证书”认证范围为“公寓家具”学生公寓家具和本次招标公寓家具明显是两种类型，如果有学生公寓家具的认证本项是否得2分，严重怀疑这项分值是为某个厂家量身定制。建议删除品牌认证证书和绿色工厂评价认证证书，修改为家具行业常用的权威的认证证书，比如碳中和认证证书、企业技术中心、工业设计中心、中国绿色产品认证证书、绿色供应链评价证书等能反映投标人资信的相关证书。

答：详见招标文件变更内容。

答：详见招标文件变更内容。

5.招标文件中第三章“产品技术参数”规定检测报告中必须具有“CMA”和“CNAS”标识才得分。

说明：（1）CMA是政府强制性的行政许可。在中华人民共和国境内向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的机构，必须经过资质认定，否则构成违法，CMA的依据法律是《中华人民共和国计量法》22条和RBT214-2017。

（2）CNAS认可则属于机构的自愿行为，非强制性，CNAS认可的法律依据是GB/T27025-2019(等同于ISO/IEC 17025:2017)。

（3）因检测报告属于企业自愿性检测，国家没有强制性要求，所以没有统一标准，也没有规定必须同时具有CMA和CNAS两个标识，“CMA”标识是国家强制性要求，而“CNAS”标识是企业自愿性的，在此要求二者同时具备，存在指定唯一性。

（4）建议改为：具有“CMA”或“CNAS”标志的检测报告扫描件。

答：详见招标文件变更内容。

6.招标文件第三章“投标人品牌评价”设置中，投标人的规模：招标文件中没有明确规定是以企业人数多少、占地面积大小、注册资金多少等来确定规模的大小。生产实力：企业生产实力以什么为标准来确定实力的大小，以设备多少及先进程度还是以人数的多少来确定。品牌知名度、美誉度是以什么标准来区别；这些评分标准什么法律根据评定“优”“良”“一般”。请给我公司一个标准，以便我公司改正错误，提高竞争力。

答：详见招标文件变更内容。

7.招标文件第三章“所投产品环保水平”中要求“防霉菌等级达到0级或1级”，由于霉菌检测需要的时间不小于30天，在特定的湿度、温度下才可以检测，且检查项里面设置的防霉菌等级及氨释放量是短期内无法检测出来的检测项，本项目公告发布时间至开标时间仅不到20天，无法达到霉菌检测的最低天数；除非供应商在投标前30天内将所有产品送检且取到检测报告，存在指定特定供应商行为。

（1）建议采购人充分考虑检测报告的时间问题，建议将检测项目中的涉及到霉菌的项目修改或删除。

（2）建议修改为：由投标人自行提供第三方检测机构出具的与本次采购内容相关的任意六项主要成品的检测报告，检测报告必须有：甲醛释放量、苯甲苯二甲苯、总挥发性有机化合物三项数值合格，全部提供齐全的得6分，缺一项扣1分，扣完为止。

答：详见招标文件变更内容。

8.招标文件第三章“产品认证”中要求具有“中国环境标志（Ⅱ型）产品认证证书”，关于“中国环境标志产品认证证书”有三种类型即I型、II型、III型，环境标志产品政府采购清单里家具类I型（中国环境标志产品认证证书）进入政府采购清单，II和III型无法进入政府绿色采购清单；同一家机构颁发的认证证书，为什么进入政府采购清单中的I型却不被本次招标认可。存在指定特定供应商嫌疑。建议修改为：投标人拟投产品具有经国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的且在有效期内的：（1）“中国环境标志产品认证证书”，且认证范围同时包含：人造板类家具、综合类木家具、钢木家具、金属家具、软体家具，得2分。

答：详见招标文件变更内容。

9.第三章评标办法“产品认证”中“关于“绿色之星认证证书”的条款设置，经查询全国家具供应商全部满足上述要求的只有三家在有效期内其余得均已经过期，所以要求提供上述证书不具有普遍性，有为某厂家量身定制的嫌疑，匹配得分点，排斥大量合格供应商。建议修改为1.投标人拟投产品具有经国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的且在有效期内的：（2）“绿色之星认证证书”或“GreenGuard绿色卫士认证证书”或“家具产品环保卫士认证证书”，得2分。

答：详见招标文件变更内容。

10.第三章评标办法“产品认证”中“关于“产品防腐蚀等级认证证书”的条款设置，通过本项目工程量清单可以看出，防腐蚀主要针对得是钢管、导轨、铰链、五金配件等，在工程量清单中已经用★号对上述五金件通过盐雾试验的检测方法对耐腐蚀等级有了明确的要求，而在评标办法中又通过产品的防腐蚀等级认证进行加码，就是达到控标的目的。经查询相关资料，家具行业目前极少的金属家具制造企业办理了该证书，评分办法指向特定供应商，完全是为该企业量身定制。建议删除“产品防腐蚀等级认证证书”增加行业内通用的“家具产品有害物质限量认证证书”或“家具中有害物质限量认证证书”。

答：详见招标文件变更内容。

11.第三章评标办法“产品认证”中关于“中国环保产品认证证书（CQC证书）的条款谁知，中国质量认证中心在2022年6月2日对“中国环保产品认证规则-家具环保认证规则”做了第五次修订，对认证单元的划分明确做了修改，在文件中对于认证单元的划分有详细的说明，而对于产品名称仅仅是各生产厂家根据自身的实际需要而申请的，并没有统一的规定，而上述要求的认证范围完全是为特定企业量身定做，评分办法指向特定供应商，完全是为该企业量身定制。建议修改为：2.投标人拟投产品具有通过中国质量认证中心认证的中国环保产品认证证书（CQC 证书），且认证范围同时包含：木制公寓家具或木制居室家具、软体家具，得2分。

答：详见招标文件变更内容。

12.第三章评标办法关于“生产与检测设备”的条款设置，建议调整：为了避免设备命名的不同而产生的歧义，减少评标专家判定时间和争议，建议每个设备后面增加功能相类同的至少一个备选设备，比如：另关于设备的要求也不全面，建议在备注栏修改为：投标人拥有以下生产设备：(1)数控钻孔中心或数控多功能点对点钻孔机加工中心(2)自动换刀加工中心或综合性实木重型家具中心(3)金属制品数控开料机注或数控铝材切割机：以上设备必须为投标人自有设备，外协和租赁设备不予认可；投标文件中须提供设备发票复印件和生产现场实景图片（加盖投标人公章）；如投标人提供的设备功能相类同但名称叫法不一致或投标人提供更为先进的生产设备，经评标委员会评审认可的可给予对应得分。

答：详见招标文件变更内容。

13.第三章评标办法中“产品技术参数”的相关条款设置，不具合理性。根据工程量清单查看，标注“★”要求提供原材料检测报告共49处，满分12分，缺一项扣1.5分，而且是同样的原材料重复多次标注“★”根据“合财购〔2022〕813号”的相关条例规定评审标准中的分值设置应与评审因素的量化指标相对应。另外还要求检测报告出具时间为2022年1月1日以后的，在“合财购〔2022〕813号”负面清单约定禁用内容“指定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）或限定特定时间区间内的检测报告”。上述要求违反了“合财购〔2022〕813号”的相关条例，且检查项里面设置了大量的短期内无法检测出来的检测项，以至于其他供应商无法在短期内弥补检测报告，以达到完全控标的目的。建议修改为：重新优化标注“★”的内容，由投标人自行提供第三方检测机构出具的与本次采购内容相关的任意十二项主要原材料的检测报告，全部提供齐全的得12分，缺一项扣1分，扣完为止。

答：详见招标文件变更内容。

14.如按照本项目的评分办法计算商务和技术标的得分情况来看，能满足招标文件要求而且商务标和技术标得分总分超过42分的仅仅只有该投标企业一家满足，根据招标文件中评标基准价的计算方法不管该企业最终的报价报到多少，该企业的投标价即为评标价的平均值，即使该企业投标报价报到1649万该企业的投标报价分都是最高分，进而该企业一定是高价中标，请招标人能重新优化招标方案。

答：按招标文件执行，不予调整。

15.关于本项目商务价格评审问题，本项目的报价分数为：评标基淮价=评标价平均值*C值。只有投标人的技术分达到49分，其报价才有资格进入评标价平均值，因此某厂家为达到平均价目的，会联合四家及以上供应商围标，提供虚假检测报告来提高技术分从而进入平均值评审；本项目检测报告分值高达18分，且检测费用预估10万左右。为避免投标人故意抬高投标报价风险，合理建议中标后公示技术分进入商务标评标的投标人检测报告，供广大人民群众监督，营造和谐的招投标氛围。

答：按招标文件执行，不予调整。

16.产品质量监督研究院咨询确认，送检本次项目所要求的全部原材料及成品检测报告检测费用需要15万以上，时间在40天左右，该条款违反了国家相关法律要求，为中小企业带来严重负担。建议：为降低小微企业不必要的费用支出，将所要求的原材料及成品检测报告改为中标后提供。

答：按招标文件执行，不予调整。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人名称：合肥市包河区房屋租赁有限责任公司

地址：合肥市包河区徽州大道1388号

联系人：董西伟

联系方式：0551-63457039

招标代理：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588 号（徽州大道与南京路交口）六楼

联系人：张工

联系方式：0551-66223236、66223831

2023年6月5日