2020BTQBZ00024

第一部分：投标人疑问答复内容

1.招标文件第四章招标需求第一条“基本服务要求”中“钱款账户”第2点“各级账户开通网上银行功能，设置相应的操作权限”。

请问：各级账户开立网银，是指为监狱管理局账户和下辖的监狱结算账户开立网银。还是指为监狱管理局账户、下辖监狱结算账户和罪犯个人账户开通网银。开通的网银权限是转账权限和查询权限，还是只开通查询权限。

答：该条指为监狱在属地银行开设的账户开立网银，开通的网银权限是转账权限和查询权限。后续中标后，具体银行账户开立网银以招标人确认为准。

2.招标文件第四章招标需求第一条“基本服务要求”中“软硬件投入”第1点第④款“防火墙、网闸、专线、服务器、堡垒机等其他建设系统所需要的软硬件设备及安全设备；上述设备需要放置银行中心机房托管，银行也可选择专线对接安徽监狱专有云，每年需支付专有云租赁费用。”

请问：银行选择安徽监狱专有云是否需要付费，付费标准是多少。收款方是安徽省监狱管理局（招标方或关联机构），还是安徽监狱专有云的运维和管理三方公司。

答：银行选择专有云需要付费，收费根据业务数据量测算，年租金约20万元左右。收款方为专有云运维和管理的第三方公司。

3. 招标文件第四章招标需求的“2.1.1.1账户结构”中要求监狱在对应属地银行开设实体账户，监狱账户下设“资金结算账户”和若干“罪犯个人账户”。

请问：“罪犯个人账户”是否与“资金结算账户”为平级账户；罪犯个人账户下设“基本金”和“储备金”账户，两账户是否要求实现互转功能。

答：“罪犯个人账户”与“资金结算账户”为平级账户；罪犯个人账户下设“基本金”和“储备金”账户，两账户需要实现互转功能。

4.招标文件第四章招标需求的“2.2.2.10 ABC分区账户管理”中要求“罪犯个人账户内部再虚拟划分A/B/C区域，三区账户可进行资金互转与管控”。

请问：“罪犯个人账户内部再虚拟划分A/B/C区域”是要求一卡通系统内进行设置，还是要求银行账户系统也同时需实现ABC类账户划分。如需要银行账户系统进行划分，那么ABC类账户是下挂在基本金账户或储备金账户其中之一，还是两个账户下都需要下挂ABC类账户。

答：“罪犯个人账户内部再虚拟划分A/B/C区域”在狱内消费集成管控模块内进行设置，后续中标后，银行账户是否划分以招标人确认为准。

5. 招标文件第四章招标需求第三条“系统部署网络要求”中第8点要求“系统建设后需经过第三方软件机构测评，并发数≧5000”。

请问：该“第三方软件机构”是由中标银行指定还是招标方单位指定，测评如产生费用由谁承担。

答：为保证客观公正，第三方软件测评由招标人指定机构，测评费用按招标文件要求，由中标人承担。

6.招标文件第四章招标需求第四条“其他重要工作要求”中“要明确与现有会见管理、亲情电话、医疗管理、超市消费、狱务公开等子系统的对接要求和改造适配要求、改造计划方式”。

请问：省监狱管理局（招标人）是否牵头协调相关系统的对接。

答：相关子系统的对接由招标人牵头协调。

7.招标文件第四章招标需求“附件2：主要硬件设备配置参数”中监狱智能终端机相关配置已做明确要求。

请问：该技术参数属于市面上无法购买到的定制机型，参加投标单位无法在短期实现终端机采购，（如需要定制周期为30个工作日），投标日期是否可适当延长便于投标人准备设备。

答：（1）智能终端机配置是该项目的重要保障，其技术参数为市场当前主流配置，相关模块配件均在市场有售。对于投标人因自身因素，短期难以集成的个别功能模块（身份识别等），招标现场演示可接受“通过USB/串口等外接相关物理设备的方式实现”，符合演示功能点要求即可。如采用上述方式演示，投标人投标文件中需承诺：中标后提供的监狱智能终端机应整机集成各功能模块，否则对应演示功能点不得分。

（2）本项目服务期限中“中标人负责在合同签订后90个日历日内，完成按照投标承诺所提供服务的配套软、硬件安装、调试及相关培训”，投标人科学合理统筹安排各项时间，终端机采购时间会较充裕，本项目投标截止时间不延期。

8.招标文件第四章招标需求中要求实现读卡器、指纹、人脸、指静脉等身份识别方式。

请问：指纹、人脸、指静脉满足其中一项即可实现生物特征管理的要求。建议将开发需求修改为满足其中一种生物识别方式。

答：根据监狱工作特点要求和项目实际需要，本项目要求人脸、指静脉两种生物识别方式均要满足。

9.招标文件第五章评标办法的“技术资信部分详细评审表”第1条“业绩”中“自2017年1月1日以来（以合同协议签订时间或项目委托时间为准），投标人所在银行系统（或投标人选择的项目软件承建商）具有省级及以上监狱管理部门委托的罪犯个人资金及消费管理系统（同时包括罪犯资金管理、狱内消费管控、狱内超市购物管理系统）建设业绩，每提供一个业绩得2分，最多得16分”。

请问：此系统更多服务于监狱和在押的服刑人员，省一级案例不足以体现各家银行实际情况（包含验收情况）每家银行都有相应的地市监狱合作经验。部分省级监狱管理局的工作要求，各所属监狱可自主选择合作银行或供应商建设罪犯个人资金及消费管理系统，在部分省份并未签署总对总的合作协议，但在部分省份也同时服务了多家监狱。因此，建议将与各地市监狱的系统合作协议也纳入此次技术资信评审指标证明材料，或者改成监狱合作案例。

答：本项目为省级监狱管理部门统建项目，该项目的目标任务、功能需求、系统开发、组织实施、日常管理、运行维护、服务保障、监督考核等均需要中标人同时协调省级监狱管理部门和全省20个监狱，与单一监狱合作案例经验不同。为保障本项目建设实效，上述业绩招标文件要求不予修改。

10.招标文件第五章评标办法的“技术资信部分详细评审表”第5条“组织实施方案”中“投标人根据招标人业务需求编制组织实施方案，一般应包含以下内容：人员安排计划与管理、项目实施组织机构情况、项目负责人业绩与介绍、进度保证、服务工作标准与要求、突发事件处理机制与预案、优质服务承诺，与招标人之间的协调机制、培训方案等。”

请问：项目负责人业绩介绍是指软件承建商项目负责人业绩或承建商业绩还是指银行项目负责人或主办行业绩，此处业绩具体指的是哪方面业绩。

答：项目负责人业绩，是指投标人负责本项目的主要人员，从事与本项目类似的业绩，如银监、银医、银校、公安等政企客户资金及消费管理方面的业绩。

11.招标文件第五章评标办法的“技术资信部分详细评审表”第6条“服务保障实力”中“投标人在安徽省各监狱所在街道（或乡镇）设有支行或持牌人工营业网点情况（非无人自助服务点）。”

请问：本次招标的信息化建设就是为了提升银行为监狱服务的效率，监狱的服务需求都可以直接由监狱所在的市（区、县）支行直接响应，且能确保服务效率，对于日常跑单、送单、现金等日常金融业务均可以实时响应，保证各监狱金融服务需求。根据监狱业务需求，可指派专人提供上门服务，上门服务范围包括收取相关票据和结算凭证，送达各类进账回单、收账通知，并可按照需求，制定现金收付款、支票传送等上门服务流程；可通过搭建安全、稳定的网上银行管理平台，为监狱提供实时高效、覆盖全球、7*24小时的财务管理、资金集中管理服务。可为有需求的监狱配置应急保障流动银行车。建议将街道（或乡镇）调整为市（区、县）更合理。

答：为保证项目建设实效，确保后期银行工作效率及各项服务保障到位，包括ATM机的日常运维等，银行若在监狱所在乡镇或街道设有支行或网点，可更好保障本项目实施。招标文件要求不予修改。

12.请问：招标文件第七章投标文件格式的“十三．服务保障实力”响应表中监狱辖区是指什么意思？

答：监狱辖区，是指监狱管辖的行政区域，本项目中白湖分局（白湖农场）及九成分局（九成农场）管辖区域可认为监狱辖区。

13.招标文件第七章投标文件格式的“十一．投标响应表”第11.2条“基本服务要求响应表”第3项“信息数据传输”中第2点要求“银行应做好监狱原有一卡通系统数据的迁移对接，并对罪犯相关信息保密管理，不得泄露本项目涉及的人员、地点、资金等所有资料信息。”

请问：为按时按质完成监狱原有一卡通系统数据的迁移对接，建议增加与原有一卡通系统供应商有授权合作的予以加分。

答：招标人为避免排斥其他投标人的情况，本项目不增加与原有一卡通系统供应商授权合作的要求。

14.招标文件第七章投标文件格式的“十一．投标响应表”第11.3条“系统建设要求响应表”第3项“狱内消费集成管控模块”中第2.11点“对接其他业务系统功能”要求“要能与监狱内医疗、亲情电话、狱内购物、会见等现有子系统免费无缝对接，确保相关信息交换及时准确。相关数据应免费对接执法执勤平台，且符合司法部有关技术与业务要求。”

请问：为确保无缝对接的时效性和方便性，建议增加与以上系统供应商有授权合作的予以加分。

答：招标人为避免排斥其他投标人的情况，本项目不增加与以上系统供应商有授权合作的要求。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

安徽省监狱管理局

安徽省政采项目管理咨询有限公司

2020年09月30日