包河经开区雨污混接服务单位招标项目招标文件补疑1

2020BFBBZ02374

投标人疑问答复内容（如有）

1.招标公告第三项-投标人资格第一条：具有下列资质之一

（1）测绘乙级及以上资质（专业范围须包含工程测量中的地下管线测量专业子项）；

事实依据：

本项目为雨污混接排查，管网检测、普查测绘、普 查资料数据入库，是需要采用CCTV视频检查排水管道的健康状况，排水管道的缺陷分为功能性缺陷和结构性缺陷，功能性缺陷检查主要是检查管道的畅通情况，结构性检查主要是检查管道构造的完好程度。

并针对查找出的缺陷根据缺陷等级、路面交通、管道埋深等数据制定合适的修复方法及时进行修复施工，避免因管网的缺陷而导致无法正常排水，甚至因水土流失导致路面下沉等严重后果安全隐患。而招标公告要求投标单位的资质（测绘乙级及以上资质），测绘只是本次工作内容的一个分项部分，本项目包河经济开发区雨污混接服务单位是需要用CCTV视频检测仪器检测摸清管道雨污水混接等情况，而与已经完工的排水管道材料质量检测并没有太多的关系。投标人资格设置以上门槛带有明显的倾向和局限，从而失去公开招标的意义及公平、公正的原则。

建议本条投标人资格修改为：

（1）测绘乙级及以上资质（专业范围须包含工程测量中的地下管线测量专业子项）； 或排水管道 CCTV类检测作业证书。

答：投标人资格不修改，按照招标文件执行。

2.第三章评标办法商务、技术及报价文件详细评审标准投标人奖项(6分)自2016年1月1日以来（以颁奖时间为准），投标人承担类似排水管网普查或检测或清疏项目获得行政主管部门或国内依法注册的行业协会（或学会）颁发的奖项的，每个得 2 分，最高得 6 分。

事实依据：自 2015 年 1 月 1 日以来，获得地市级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的协会（学会） 颁发的涉及管线排查（或普查或调查或检测或测绘）等奖项的，地市级每个得 1 分，省级每个得2分，国家级每个得 3 分，最高得3 分。该管线排查（或普查或调查或检测或测绘是协会（学会）行业协会颁发，不具备做法部门效力。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分 条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议本条投标人资格修改为：投标企业具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证的机构颁发的在有效期内的以下认证：投标人：具有 ISO9001 质量体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、OHSAS18001 职业健康安全体系认证、ISO27001 信息安全管理体系认证、ISO20000 信息技术服务管理体系认证，齐全的得 6分，缺少一个扣2分扣完为止。

答：不修改，按照招标文件执行。

3.第三章评标办法商务、技术及报价文件详细评审标准投标人企业实力（6 分）投标人具有省级（含直辖市）及以上行政主管部门颁发的计量认证证书（附表含管道检测），得2分。事实依据：具有行政主管部门颁发的计量认证证书也就是CMA证书，本项目为雨污混接排查，疏通，管道检测等服务，与具有省级（含直辖市）及以上行政主管部门颁发的检验检测机构资质认定证书（含管道检测）且必须具有省技术监督局颁发的CMA证书的试验室材料试验检测要求不符，CMA证书是实验室针对管道材料质量的检测，需要通过现场材料取样，然后在试验室完成的工作，任何一个工程都需要对本工程所使用的材料进行质量检测控制。本项目本项目包河经济开发区雨污混接服务单位是需要用CCTV视频检测仪器检测摸清管道雨污水混接等情况，而与已经完工的排水管道材料质量检测并没有太多的关系。建议本条评分标准修改为：具有省级及以上（含直辖市）主管部门颁发的排水管道养护维修 CCTV类作业证书。

答：不修改，按照招标文件执行。

4.投标人参与编制过地下管线相关行业规范的，得2分；事实依据：本项目为雨污混接排查，疏通，管道检测等服务。简单来说行业规程就是一个行业的行业协会的会员单位，大家共同来制订一个行业内的行为规范和标准。用来规范和指导这个行业的行为，让行业做得更好和让社会更进步更和谐。而本项目评分标准要求具有具有编制管道探测或管道检测或管道维护领域的相关行业规范，每提供编制规范得2 分。作为检测服务施工企业能够参与行业标准编制的单位可能很少，也就是说作为业主把这个标准纳入招标评分标准，可能供业主选择的投标单位不多，失去了招标公平、公正择优选择服务供应商的意义。建议本条评分标准修改为：排水管道检测与评估作业证书每提供一个得3分，满分3分。

答：不修改，按照招标文件执行。

5.第三章评标办法商务、技术及报价文件详细评审标准配备人员（8分）：（1）拟派项目经理具备市政公用工程专业一级注册建造师执业资格，且具有高级及以上工程师职称证书和注册测绘师的得 6分， 其他不得分。事实依据：项目执业资格和职称是二码事，项目经理是项目管理类，而高级职称、测绘工程是一个技术类，是个工作经验结合技术类，考核方式不一样，执业资格就是划出一个范围，这个范围内，该执业资格证本人是可以上岗的。而三者不能由一人担任，这样限制潜在投标人，失去招投标的真正意义。建议本条投标人资格修改为：（1）拟派项目负责人满足采购需求（市政公用工程专业一级及以上注册建造师），得 4 分； （2）技术负责人具备高级及以上职称（测绘专业或给排水专业）证书，得4分。

答：修改内容详见变更部分。

6第三章评标办法商务、技术及报价文件详细评审标准人员荣誉（6 分）：拟派本项目管理人员（含项目经理、技术负责人等），自 2016 年 1 月 1 日至今（以颁奖时间为准），参与排水管网普查（或检测）项目或排水系统（相关服务）项目获得行政主管部门或国内依法注册的行业协会（或学会）颁发的奖项的，每个得 2 分，最高得 6分。事实依据：自 2015 年 1 月 1 日以来，获得地市级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的协会（学会） 颁发的涉及管线排查（或普查或调查或检测或测绘）等奖项的，地每个得2 分，最高得6分。该管线排查（或普查或调查或检测或测绘是协会（学会）行业协会颁发，不具备做法部门效力。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分 条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议本条评分标准将此项去除，评分将放入其它分值。

答：不修改，按照招标文件执行。

7.第三章评标办法商务、技术及报价文件详细评审标准拟投入设备第四小条拟投入GNSS基准站接收机20台及以上的得 2分，没有或提供不全的不得分。（2分）事实依据：本项目服务内容主要是排水管涵 CCTV 视频检测、混接调查、普查测绘，GNSS基准站接收机是对管道进行观测、定位。2台配合其他设备完全可以将项目顺利达到业主的质量要求。招标文件要20台GNSS基准站接收机倾向性太大。建议本条投标人资格修改为：拟投入GNSS基准站接收机2台及以上的得 2分。

答：修改内容详见变更部分。

8. 自2016年 1月 1日以来（以颁奖时间为准），投标人承担类似排水管网普查或检测或清疏项目获得行政主管部门或国内依法注册的行业协会（或学会）颁发的奖项的，每个得 2 分，最高得 6 分。疑问：若潜在投标人的获奖业绩为地下管线普查（含排水管网普查），是否满此条款获奖要求？

答：地下管线普查（含排水管网普查）可视为类似排水管网普查或检测或清疏项目。

9.招标文件第41页评分标准人员荣誉：拟派本项目管理人员（含项目经理、技术负责人等），自 2016 年 1 月 1日至今（以颁奖时间为准），参与排水管网普查（或检测）项目或排水系统（相关服务）项目获得行政主管部门或国内依法注册的行业协会（或学会）颁发的奖项的，疑问：若潜在投标人的项目管理人员（含项目经理、技术负责人等），自 2016 年 1 月 1日至今（以颁奖时间为准），参与地下管线普查（含排水管网普查）的获得项目奖项，是否满此条款获奖要求？

答：地下管线普查（含排水管网普查）项目可视为排水管网普查（或检测）项目或排水系统（相关服务）项目。

招标文件变更内容

1.原招标文件第三章评标办法商务、技术及报价文件详细评审标准评分项“配备人员”中要求：拟派项目经理具备市政公用工程专业一级注册建造师执业资格，且具有高级及以上工程师职称证书和注册测绘师的得 6分， 其他不得分。

现变更为：拟派项目经理（1名）具备以下证书的分别得2分：①市政公用工程专业一级注册建造师执业资格；②高级及以上工程师职称证书；③注册测绘师。

2.原招标文件第三章评标办法商务、技术及报价文件详细评审标准评分项“拟投入设备”中要求：拟投入GNSS基准站接收机20台及以上的得2分，没有或提供不全的不得分；

现变更为：拟投入GNSS基准站接收机2台及以上的得2分，没有或提供不全的不得分。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

                     招标人：合肥市包河城市建设投资有限公司

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