2021BFFBZ00962

第一部分：投标人疑问答复内容

1.我单位参与合肥市儿童医院新区（项目编号2021BFFBZ00962）项目投标招标文件P47自2016年1月1日以来，投标人具有以下业绩的：

1.单个合同中总建筑面积不少于10万平方米（或单个合同中工程总投资额不少于8亿元），且满足以下条件之一的：

（1）公共建筑工程监理业绩；

（2）建筑工程项目管理及监理一体化业绩；

每个得3分，满分6分；

2.单个合同中总建筑面积不少于10万平方米（或单个合同中工程总投资额不少于8亿元）且满足以下条件之一的：

（1）医院（或医疗）工程项目管理及监理一体化业绩；

（2）医院（或医疗）工程项目管理业绩；

（3）医院（或医疗）工程监理业绩。

每个得3分，满分6分。

问：提供建设工程全过程咨询公建业绩能否符合项目管理及监理一体化业绩要求？

答：提供的建设工程全过程咨询公建业绩内容同时包含项目管理和工程监理的，可视为项目管理及监理一体化业绩，其余按招标文件执行。

2.合肥市儿童医院新区项目建设管理及监理一体化服务招标文件第三章评标办法中商务、技术及报价文件详细评审标准项（招标文件第55页）的总监理工程师业绩中“注：（1）经评标委员会认可的投标人资格审查业绩不得分；”这里的含义是否指：投标人资格审查业绩不能作为总监理工程师的评分业绩，总监理工程师资格审查业绩可以作为评分业绩？

答：详见本补疑变更部分内容。

3.合肥市儿童医院新区项目建设管理及监理一体化服务项目招标文件P15-P16“投标人须知前附表”10.8.4商务及技术文件（监理大纲及项目管理方案）封装和递交要求。加密投标文件中无需提供中要求：一、商务及技术文件（监理大纲及项目管理方案），以下简称“监理大纲及项目管理方案”封装及递交要求：本项目监理大纲及项目管理方案采用暗标评审方式进行评分，监理大纲及项目管理方案封装和递交按下列要求执行，如未按下列要求编制和提供的，可能导致监理大纲及项目管理方案不得分。

 问：本项目监理大纲及项目管理方案采用暗标评审方式进行评分，暗标评审是否要求监理大纲及项目管理方案为暗标，如果是有什么具体要求吗？

答：详见本补疑变更部分内容。

4.合肥市儿童医院新区项目建设管理及监理一体化服务项目招标文件“第三章评标办法”中商务评分标准表中P47页第二项投标人业绩：自2016年1月1日以来，投标人具有以下业绩的：2、单个合同中总建筑面积不少于10万平方米（或单个合同中工程总投资额不少于 8 亿元）且满足以下条件之一的：

（1）医院（或医疗）工程项目管理及监理一体化业绩；

（2）医院（或医疗）工程项目管理业绩；

（3）医院（或医疗）工程监理业绩。每个得3分，满分6分。

问：本项目既然为项目管理及监理一体化服务招标，且又是医疗建筑，考虑到医疗建筑的特殊性和复杂性有别于公共类建筑工程项目（其中医院工程包含中心手术室、心供应室、ICU、血液透析中心、医用气体系统、污水处理系统等）。医院的建设对项目管理公司的实际操作能力、水平、经验要求非常高，对项目管理公司的实际真正做过的经验要求严格，所以建议投标人业绩有已完工的医疗建筑项目管理及监理一体化业绩。

建议增加/修改为：自2016年1月1日以来，（以竣工验收时间为准）投标人具有单个合同中总建筑面积不少于10万平方米（或单个合同中工程总投资额不少于8亿元）的医疗建筑项目管理及监理一体化业绩。每个得3分，本小项最高得分6分。

答：鉴于该条款条件要求较高，考虑到招标的公正性，经专家论证，工程项目管理及监理一体业绩放宽为正在履约或已完成的业绩，故不予调整，按招标文件执行。

5.合肥市儿童医院新区项目建设管理及监理一体化服务项目招标文件“第三章评标办法”中商务评分标准表中P49页第三项投标人信誉及奖项：1、自 2016 年1月1日以来（时间以颁奖时间为准），投标人所承担的房屋建筑工程监理项目（或项目管理及监理一体化项目）获行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（学）会颁发的优质工程奖的：国家级的（如鲁班奖、 国家优质工程奖），每个得2分；省级的（如黄山杯），每个得1分。

问：目前各类招标均在弱化企业奖项的设置，本次招标文件中关于投标人和总监理工程师优质工程师奖项的设置就要4分，为了让更多的企业参与投标；建议取消奖项的设置或减少奖项设置的分值。

答：不予调整，按招标文件执行。

6.合肥市儿童医院新区项目建设管理及监理一体化服务项目招标文件“第三章评标办法P59页”中评标报价评分标准中评标价10分：评标价等于评标基准价的，其投标报价评分得该评分因素权重分值。其他评标价对应得分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/评标价）×10。

问：本次招标商务标为低价优先得满分10分。容易让一些为了拿项目低成本报价的企业乘虚而入，破坏投标秩序。建议评估有效成本价作为控制标准。

答：不予调整，按招标文件执行。

7.合肥市儿童医院新区项目建设管理及监理一体化服务项目招标文件“第三章评标办法”中商务评分标准表中P51页第四项项目管理负责人业绩：自 2016 年1月1日以来，投标人拟委任的项目管理负责人具有以下业绩（拟委任项目管理负责人须在该业绩中担任项目管理负责人或总监理工程师）的：2.单个合同中总建筑面积不少于10万平方米（或单个合同中工程额总投资不少于 8 亿元），且满足以下条件之一的：

（1）医院（或医疗）工程监理业绩；

（2）医院（或医疗）工程项目管理业绩；

（3）医院（或医疗）工程管理及监理一体化业绩。每个得3分，满分6分。

问：本项目既然为项目管理及监理一体化服务招标，且又是医疗建筑，考虑到医疗建筑的特殊性和复杂性有别于公共类建筑工程项目（其中医院工程包含中心手术室、心供应室、ICU、血液透析中心、医用气体系统、污水处理系统等）。医院的建设对项目管理负责人的实际操作能力、水平、经验要求非常高，对项目管理负责人的实际真正做过的经验要求严格，所以建议投标人业绩有已完工的医疗建筑项目管理及监理一体化业绩。

 建议增加/修改为：自2016年1月1日以来，（以竣工验收时间为准）项目负责人具有单个合同中总建筑面积不少于10万平方米（或单个合同中工程总投资额不少于8亿元）的医疗建筑项目管理及监理一体化业绩。每例得3分，本小项最高得分6分。

答：鉴于该条款条件要求较高，考虑到招标的公正性，经专家论证，工程项目管理及监理一体业绩放宽为正在履约或已完成的业绩，故不予调整，按招标文件执行。

8.现行的法定退休年龄对于男性是60周岁办理退休，对于女性职工是55岁办理退休，企业不再为其缴纳社保。但监理规范规定总监可以执业至65周岁，监理单位可以对退休人员进行返聘。根据合肥市城乡建设委员会，合建办函（2017）221号文件说明，拟任总监可以为退休在册的注册监理工程师。

建议：招标文件中改为：总监（或项目负责人）需提供投标自2021年1月1日以来任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明拟委任的总监理工程师参加社保的有效证明材料（或有效的退休证明）。

答：若总监理工程师为退休人员，需提供有效的退休证明及退休返聘在本单位的劳动合同，否则不予认可。

9.医院类业绩单纯使用项目管理的安徽省基本没有，一体化的模式少之又少，江浙一带大的省份推行一体化项目较早，且医院规模较大。安徽省内最常见医院项目也就是单纯的监理服务。而本次招标文件医院类监理业绩要提供多个2016年后的已完工业绩。通常10万平米或8亿元造价的医院项目都是大型综合医疗项目，医疗工程设备多、安装内容多、涉及净化功能、洁净功能等特殊要求，比普通房建工程建设质量要求高，工期长。

建议：为了响应合肥市政府鼓励本地企业做大做强的精神，让省内企业能公平合理的参与投标，建议涉及评分项的医院类监理业绩改为正在履约或已完成的业绩。

答：不予调整，按招标文件执行。

10.总监业绩要求如下：初审业绩：2016年以后完工9万平米的公建监理业绩；评分业绩：2个2016年以后10万平米的或8亿元投资的公建监理完工项目或1个10万平米的或8亿元投资的公建监理完工项目及一个一体化在建或已完项目。在2016年后同时完成以上三个大项目的总监非常少，且监理业绩都要完工的公建业绩。一个总监注册执业生涯长达几十年，房建项目比公建项目内容广，住宅项目要求比公建更高，更能体现总监的执业水平和监理经验。

建议：总监的资格初审业绩或评分业绩中的任何一项公建业绩修改为房建已完监理业绩。

答：不予调整，按招标文件执行。

11.本次招标文件监理大纲为暗标，须现场提交。最近安徽省疫情严重，响应国家号召尽量减少聚集，建议监理大纲改为明标，投标程序采取不见面开标。

答：详见本补疑变更部分内容。

12.招标文件P22页附录5资格审查条件（项目管理负责任人最低要求）中投标人应提供上表中项目管理负责人的相关证书扫描件，同时须提供提供投标人所属社保机构出具的拟委任的项目管理负责人自 2020 年 6 月 1 日（含）以来的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目管理负责人参加社保的有效证明材料，项目管理负责人的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。

请问：我公司拟派项目管理负责人已提前办理退休证，按规定不需要再缴纳社保，请问投标文件中提供有效的该人员注册在本单位的国家注册监理工程师证书、退休证及劳动合同是否可以代替社保缴费证明？

答：项目管理负责人不允许外聘、返聘。

13.因我单位为校属企业，本项目拟派部分人员为高校事业单位编制身份，由学校按照事业单位规定统一缴纳医保，在投标文件中提供高校证明及社保机构出具的拟派人员2020年6月1日（含）以来的任意连续三个月的医保缴纳证明材料是否予以认可？

答：如为事业单位参与投标，投标文件中须提供该事业单位为拟委任人员缴纳的自2020年6月1日（含）以来的任意连续三个月的社保（至少含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险中任意一项）证明材料。

如为事业单位附属的投标人参与投标，投标文件中须提供投标人所属事业单位为拟委任为拟委任人员缴纳的自2020年6月1日（含）以来的任意连续三个月的社保（至少含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险中任意一项）证明材料，同时提供该事业单位出具的附属证明材料。

14.招标文件中要求工程项目管理及监理一体化业绩须为正在履约或已完成的业绩，我方提供正在履约的全过程工程咨询项目包含项目管理及监理内容是否视为项目管理监理一体化业绩？

答：全过程工程咨询项目同时包含项目管理及监理内容的，可视为项目管理监理一体化业绩，其余按招标文件执行。

15.招标文件P47、P51中要求：“单个合同中总建筑面积不少于10万平方米（或单个合同中工程额总投资不少于8亿元），且满足以下条件之一的：（1）医院（或医疗）工程监理业绩；（2）医院（或医疗）工程项目管理业绩；（3）医院（或医疗）工程管理及监理一体化业绩。每个得 3 分，满分 6 分”

问：医药生产基地项目，能否满足招标文件要求？

答：不予认可，按招标文件执行。

16.根据招标文件评分办法P3，投标人资格要求投标人资质要求：投标人须同时具备以下条件：人防部门颁发的人防工程监理乙级及以上资质（安徽省外企业参与本项目须具有人防工程监理甲级资质，且须在开展业务前到项目所在地人防主管部门备案）；

建议：人防甲级资质国家已经暂停办理6年了，目前不给续期。而且人防监理并不是本项目的监理难点。建议删除人防资质。

答：不予调整，按招标文件执行。

17.本次招标可否提供初步设计等设计相关资料，以便于大纲针对性编制。

答：暂无相关资料。

18.招标文件第22页，要求提供项目管理负责人的社保证明材料，我方拟投标的项目管理负责人类似项目管理经验丰富，但已在本单位退休，可否酌情允许参与项目投标并提供其在本单位的退休证书？

答：不予认可，按招标文件执行。

19.本项目招标公告中资格业绩要求为9万平方米及以上公共建筑，评审业绩中对投标人、项目管理负责人、总监理工程师业绩均要求为10万平方米及以上公共建筑业绩或医院业绩，我方认为本项目上述评审项相关业绩为9万平方米及以上较合理，且与资格业绩相匹配，可否酌情予以修改？

答：不予调整，按招标文件执行。

20.本次招标要求监理大纲及项目管理方案采用暗标形式，暗标编制重于格式要求，反而不易于展示针对性编制能力，可否酌情该外明标？且投标人员不再需要现场递交暗标资料，利于防疫管控。

答：详见本补疑变更部分内容。

第二部分：招标文件变更部分内容

1.原招标文件投标人须知前附表中要求 “

”现予以取消，本项目变更为明标且无需在开标现场递交监理大纲及项目管理方案。

2.原招标文件第六章投标文件格式“投标文件商务及技术文件（监理大纲及项目管理方案）”现予以取消。

3.原招标文件P55中的“

”现变更为“

。”

第三部分：招标文件补充内容

1.鉴于在系统中上传的投标文件具有一定的容量限制（总容量不超过200M，单个节点容量不超过50M），投标人应自行考虑上传的投标（响应）文件大小，并完成投标（响应）文件的制作，防止缺项漏项。

2.商务及技术文件（监理大纲及项目管理方案）部分：建议投标人自行将监理大纲及项目管理方案编辑上传到本项目加密电子投标文件对应的“投标（响应）文件内容”“投标（响应）文件其他证明文件”或其他资料（商务及技术文件）节点。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

                         招标人名称：合肥东部新中心建设管理办公室

                        地址：瑶海区裕溪路中段（红旗建材批发市场斜对面）

     联系人：  成主任  

              联系方式：0551-65671796       

                       招标代理：安徽诚信项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼

联系人：张工

联系方式：0551-66223914、66223831