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一、原公告主要信息
原项目名称： 合肥供水集团2021-2023年度市政供水管道工程定点监理单位
原项目编号： 2021BFFBZ01190
原公告日期： 2021年06月10日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
合肥供水集团2021-2023年度市政供水管道工程定点监理单位招标文件补疑1 2021BFFBZ01190 投标人疑问答复内容 1.贵单位招标的“合肥供水集团2021-2023年度市政供水管道工程定点监理单位”项目，我方在研究了招标文件后建议如下修改：招标文件评分部分中监理大纲为明标评审，由于明标评审人为主观因素较多，并不能真正体现企业实力和监理大纲的编制水平，故建议将监理大纲改为暗标评审。 答：现对服务方案的递交方式进行调整，电子投标文件制作软件中“服务方案”节点，投标人无需编辑，并且监理大纲应符合以下要求： 商务及技术文件（服务方案）封装和递交要求。加密投标文件中无需提供 一、商务及技术文件中服务方案封装及递交要求： 采用暗标评审方式进行评分，封装和递交按下列要求执行，如未按下列要求编制和提供的，可能导致“技术评分标准”不得分： （一）材料一（用于评审）： 电子版服务方案：1份（采用光盘存储介质）。投标截止时间前开标现场密封提交。 注：1. 服务方案内容须为PDF格式，且只能为1个PDF文档，否则服务方案不得分。 2.在评审时，光盘内容应可读取，否则服务方案不得分。 3.封面及内容（含光盘封装袋）中不得出现投标人名称、投标人公章及任何明示或暗示投标人名称的说明及标记，否则服务方案不得分。 （二）材料二（用于比对投标人名称）： 电子版服务方案：1 份（采用光盘存储介质）。外包装封标袋标注投标人名称并加盖投标人公章。在投标截止时间前开标现场密封提交。 。 2.招标文件拟任总监资质中打分项一级注册安全工程师与现行国家规范冲突，注册安全工程师级别设置为：高级、中级、初级，监理企业的注册安全工程师多为中级，专业建筑施工安全，请问一级注册安全工程师是否更改为中级注册安全工程师，专业建筑施工安全？ 答：将一级注册安全工程师调整为注册安全工程师，其他不予调整。 3.招标文件拟任总监资质：拟任总监具有一级注册安全工程师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册造价工程师证书的设定存在违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”上述条款中一级注册建筑师、一级注册结构工程师与本工程无关，是否可以增加一级建造师、高级工程师、咨询工程师证书进去，这样对参与投标单位显得公平、公正。 答：不同意调整。 4.招标文件人员奖项、荣誉中优秀总监的评审中要求提供：1 获奖项目合同扫描件，是否为笔误，删除。 答：不同意删除。 5.招标文件拟任总监资质：拟任总监具有一级注册安全工程师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册造价工程师证书的设定存在违反合肥市公共资源交易中心一、扫黑除恶专项斗争打击重点：1、设置不合理条款排斥其他潜在投标人的；2、工程项目招投标领域营商环境专项整治内容：4、设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。建议上述评分条款进行删除或者调整。 答：不同意调整。 6.在招标文件P42页“ 拟任总监资质：拟任总监具有一级注册安全工程师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册造价工程师证书的，每个得 2 分，最高得分 8 分 ”。①其条件设置过高，存在排斥潜在投标人行为，②根据合肥市公共资源交易中心监理招标文件通用版中重点项目总监设置里面规定设有拟任总监的项目获奖。综合上述，建议招标人对上述评分条款进行删除并调整；改成：2016年1月1日以来，总监理工程师监理的项目（水厂或给水管网）获得省级及以上优质工程奖。 答：不同意调整。 7.招标文件拟任总监资质：拟任总监具有一级注册安全工程师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册造价工程师证书的条件设置过高。一级注册建筑师基本上是设计院的人员资质，一级注册结构工程师基本上在监理综合资质的人员资质范围内。上述设定存在违反合肥市公共资源交易中心一、扫黑除恶专项斗争打击重点：1、设置不合理条款排斥其他潜在投标人的；二、工程项目招投标领域营商环境专项整治内容：4、设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。 高级工程师、注册咨询工程师、给排水工程师、一级建造师市政专业等等内容更符合本工程的实际需要。一人多证的情况基本上都在2-4个之间，本项目招标文件设置1人5证，有量身打造招标文件的嫌疑。要求招标人对上述评分条款进行删除或优化。 答：不同意调整。 延期部分内容 1.原开标时间及投标截止时间为“2021年6月30日10:00”，现延期到“2021年7月9日11:00”； 2.开标地点变更为：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）3楼19号开标室。 招标文件补充内容 1.原招标文件详细评审中： 条款号 评审因素 评审标准 2.2.2（1） 商务评分标准 体系认证 6分 投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每个得 2 分，满分 6 分。 注：投标文件中提供证书扫描件作为评审依据，证书中应能体现发证机构已获认监委认证或能体现该证书可在认监委网站查询，否则须同时在投标文件中提供在认监委网站对证书发证机构的查询截图作为评审依据。 类似项目业绩 10分 2016年6月1日以来（以竣工时间为准），投标人具有以下业绩的： 1.具有供水管道口径DN300（含）～DN600（含）的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 2.具有供水管道口径不小于DN1000的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 3.具有压力管道拖管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN600的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 4.具有压力管道顶管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN800的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 注：投标人资格初审业绩不得分；同一个业绩满足上述多个条件的，不重复计分，投标文件中须提供业绩证明材料，证明材料须符合投标人须知前附表中附录2的要求。 投标人获奖 6分 1.投标人获得行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会颁发的优秀或先进监理企业荣誉，省级及以上的，得 2 分； 注：投标文件中须提供颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含 荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）； （1）“国内依法登记注册”以中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准； （2）投标文件中须提供该协（学）会在中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图。 （3）民政部公布的“离岸社团”“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效”。 2.2017年7月1日以来（以颁奖时间为准），投标人监理的市政工程项目获行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会颁发的优质工程奖项，省级（黄山杯或同等级）及以上的，每个得2分，最多4分。 注：（1）投标文件中提供获奖项目业绩合同扫描件；（2）投标文件中须提供颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含 荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）； （3）“国内依法登记注册”以中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准； （4）投标文件中须提供该协（学）会在中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图。 （5）民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效”。 （6）针对鲁班奖,符合以下任一条件均可：a.提供中国建筑业协会颁奖文件或中国建筑业协会官网截图，同时通过业绩合同体现投标人为获奖工程的监理单位即可； b.提供中国建设监理协会颁奖文件或中国建设监理协会颁奖文件官网截图，且颁奖文件或截图中须体现出投标人名称及其监理项目名称。 拟任总监资质 8分 拟任总监具有一级注册安全工程师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册造价工程师证书的，每个得2分，最高得分8分。 注：投标文件中须提供相关证书扫描件。 总监理工程师业绩 8分 2016年6月1日以来（以竣工时间为准），拟任总监具有以下业绩的（在该业绩中担任总监岗位）： 1.具有供水管道口径DN300（含）～DN600（含）的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2分，最高得分2分； 2.具有供水管道口径不小于DN1000的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2分，最高得分2分； 3.具有压力管道拖管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN600的，每个业绩得2分，最高得分2分； 4.具有压力管道顶管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN800的，每个业绩得2分，最高得分2分； 注：投标人资格初审业绩不得分；同一个业绩满足上述多个条件的，不重复计分，投标文件中须提供业绩证明材料，证明材料须符合投标人须知前附表中附录2的要求。 人员奖项、荣誉 6分 2016年6月1日以来（以颁奖时间为准），拟任总监（须在获奖项目中任职总监）获得过行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会颁发的“优秀总监”称号：省级及以上的，每个得2分；地市级的，每个得1分。最多计取3个奖项，满分得6分。 注：投标文件中须提供：1获奖项目合同扫描件，颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含 荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）； （1）“国内依法登记注册”以中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准； （2）投标文件中须提供该协（学）会在中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图。 （3）民政部公布的“离岸社团”“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效”。 2.2.2（2） 技术评分标准 甲供材专项监理方案 10分 根据本项目特征，甲供材特点，投标人须制定甲供材专项监理方案，方案要去思路清晰、管控措施合理、简单有效，不仅限于专人管理，监督台账等，由评委会进行综合评审：优得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。未提供不得分。 安全专项监理方案 10分 针对市政供水管道项目特征，制定有效的安全监理措施，由评委会进行综合评审：优得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。未提供不得分。 监理大纲 10分 评标委员会根据投标人提供的服务方案包含的以下内容进行横向比较后，酌情给分。 （1）服务方案内容全面、重点突出，制度健全，有具体措施； （2）工程质量控制措施； （3）工程进度控制措施对策及监理建议； （4）工程投资控制措施； （5）工程合同与信息管理措施； （6）文明施工、安全生产的控制措施； 得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。未提供不得分。 针对本项目的重点、难点的处理措施及合理化建议 10分 根据投标人针对本项目的重难点分析并提出可行、有效的解决措施方案，符合本供水管道项目特征，评审分为三个档次：优得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。未提供不得分 定点服务方案 10分 投标文件中提供定点服务方案，方案内容包括人员组织、机构设置、服务响应等，由评委会进行综合评审；优得8≤F≤10分；良得 5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5分，未提供的不得分。未提供不得分。注：投标文件中提供定点服务方案。 总监答辩 6分 评标专家就投标人提供的标书内容尤其是监理大纲对总监提出问题，总监应据实回答。根据总监的对本项目的理解、解决问题的能力和思路、组织管理能力等方面综合打分。答辩分三个档次： 1.答辩条理不全面，表达一般，得 1≤F＜2分； 2.答辩条理较清楚、全面，表达较明确，得2≤F＜4 分； 3.回答内容全面准确、针对性强、可操作性强，得4≤F≤6分； 4.总监未到现场或未参加答辩的该项得分为0分。 注：答辩顺序按安徽公共资源交易集团开评标系统中“投标人解密”后的序号进行，仅项目总监可进入评标区域，并应携带有效的身份证明材料，否则不得进行答辩（总时长不超6分钟）。 现变更为： 条款号 评审因素 评审标准 2.2.2（1） 商务评分标准 体系认证 6分 投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每个得 2 分，满分 6 分。 注：投标文件中提供证书扫描件作为评审依据，证书中应能体现发证机构已获认监委认证或能体现该证书可在认监委网站查询，否则须同时在投标文件中提供在认监委网站对证书发证机构的查询截图作为评审依据。 类似项目业绩 10分 2016年6月1日以来（以竣工时间为准），投标人具有以下业绩的： 1.具有供水管道口径DN300（含）～DN600（含）的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 2.具有供水管道口径不小于DN1000的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 3.具有压力管道拖管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN600的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 4.具有压力管道顶管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN800的，每个业绩得2.5分，最高得分2.5分； 注：投标人资格初审业绩不得分；同一个业绩满足上述多个条件的，不重复计分，投标文件中须提供业绩证明材料，证明材料须符合投标人须知前附表中附录2的要求。 投标人获奖 6分 1.投标人获得行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会颁发的优秀或先进监理企业荣誉，省级及以上的，得 2 分； 注：投标文件中须提供颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含 荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）； （1）“国内依法登记注册”以中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准； （2）投标文件中须提供该协（学）会在中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图。 （3）民政部公布的“离岸社团”“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效”。 2.2017年7月1日以来（以颁奖时间为准），投标人监理的市政工程项目获行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会颁发的优质工程奖项，省级（黄山杯或同等级）及以上的，每个得2分，最多4分。 注：（1）投标文件中提供获奖项目业绩合同扫描件；（2）投标文件中须提供颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含 荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）； （7）“国内依法登记注册”以中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准； （8）投标文件中须提供该协（学）会在中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图。 （9）民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效”。 （10）针对鲁班奖,符合以下任一条件均可：a.提供中国建筑业协会颁奖文件或中国建筑业协会官网截图，同时通过业绩合同体现投标人为获奖工程的监理单位即可； b.提供中国建设监理协会颁奖文件或中国建设监理协会颁奖文件官网截图，且颁奖文件或截图中须体现出投标人名称及其监理项目名称。 拟任总监资质 8分 拟任总监具有注册安全工程师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册造价工程师证书的，每个得2分，最高得分8分。 注：投标文件中须提供相关证书扫描件。 总监理工程师业绩 8分 2016年6月1日以来（以竣工时间为准），拟任总监具有以下业绩的（在该业绩中担任总监岗位）： 1.具有供水管道口径DN300（含）～DN600（含）的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2分，最高得分2分； 2.具有供水管道口径不小于DN1000的工程监理业绩，且单个合同管道长度不少于1公里的，每个业绩得2分，最高得分2分； 3.具有压力管道拖管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN600的，每个业绩得2分，最高得分2分； 4.具有压力管道顶管工程监理业绩，且单个合同管径不小于DN800的，每个业绩得2分，最高得分2分； 注：投标人资格初审业绩不得分；同一个业绩满足上述多个条件的，不重复计分，投标文件中须提供业绩证明材料，证明材料须符合投标人须知前附表中附录2的要求。 人员奖项、荣誉 6分 2016年6月1日以来（以颁奖时间为准），拟任总监（须在获奖项目中任职总监）获得过行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会颁发的“优秀总监”称号：省级及以上的，每个得2分；地市级的，每个得1分。最多计取3个奖项，满分得6分。 注：投标文件中须提供：1获奖项目合同扫描件，颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含 荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）； （1）“国内依法登记注册”以中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准； （2）投标文件中须提供该协（学）会在中国社会组织网或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图。 （3）民政部公布的“离岸社团”“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效”。 总监答辩 6分 评标专家就对总监提出问题，总监应据实回答。根据总监的对本项目的理解、解决问题的能力和思路、组织管理能力等方面综合打分。答辩分三个档次： 1.答辩条理不全面，表达一般，得 1≤F＜2分； 2.答辩条理较清楚、全面，表达较明确，得2≤F＜4 分； 3.回答内容全面准确、针对性强、可操作性强，得4≤F≤6分； 4.总监未到现场或未参加答辩的该项得分为0分。 注：答辩顺序按安徽公共资源交易集团开评标系统中“投标人解密”后的序号进行，仅项目总监可进入评标区域，并应携带有效的身份证明材料，否则不得进行答辩（总时长不超6分钟）。 2.2.2（2） 技术评分标准 甲供材专项监理方案 10分 根据本项目特征，甲供材特点，投标人须制定甲供材专项监理方案，方案要去思路清晰、管控措施合理、简单有效，不仅限于专人管理，监督台账等，由评委会进行综合评审：优得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。 安全专项监理方案 10分 针对市政供水管道项目特征，制定有效的安全监理措施，由评委会进行综合评审：优得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。 监理大纲 10分 评标委员会根据投标人提供的服务方案包含的以下内容进行横向比较后，酌情给分。 （1）服务方案内容全面、重点突出，制度健全，有具体措施； （2）工程质量控制措施； （3）工程进度控制措施对策及监理建议； （4）工程投资控制措施； （5）工程合同与信息管理措施； （6）文明施工、安全生产的控制措施； 得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。 针对本项目的重点、难点的处理措施及合理化建议 10分 根据投标人针对本项目的重难点分析并提出可行、有效的解决措施方案，符合本供水管道项目特征，评审分为三个档次：优得 8≤F≤10分；良得5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5 分，未提供的不得分。分 定点服务方案 10分 投标文件中提供定点服务方案，方案内容包括人员组织、机构设置、服务响应等，由评委会进行综合评审；优得8≤F≤10分；良得 5≤F＜8 分；一般得 1≤F＜5分，未提供的不得分。 2.原评标办法评标办法前附表中： 分值构成 （总分100 分） （1）商务部分：44分 （2）技术部分：56分 分值构成 （总分100 分） （1）商务部分：50分 （2）技术部分：50分 注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。 招 标 人：合肥供水集团有限公司 地址：合肥市瑶海区屯溪路70号 联系人：周坤 电话： 0551-64422826 招标代理机构：安徽诚信项目管理有限公司 地址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼 联系人：张工 电话：0551-66223914、66223831
三、附件
答疑发布日期：2021年06月25日