招标文件补疑1

2025HEFRZ00319

投标人答疑回复内容

1.招标文件第三章评标办法要求：“检测报告：2024年1月1日以来（以检测报告出具日期为准），投标人具有第三方有权检测机构出具的任意连续三个月带有CMA和CNAS标识的的产品检测报告（检测结果须为通过或符合或合格），且检测类别包含以下内容的：（1）蔬菜类（检测项目须至少包含克百威、水胺硫磷、氧乐果、铅、镉、氟虫腈、六六六、滴滴涕、敌百虫和灭多威）得2分；（2）鲜肉类（检测项目须至少包含克伦特罗、铅、镉、五氯酚酸钠、甲氧苄啶、呋喃妥因代谢物、多西环素、挥发性盐基氮、莱克多巴胺和沙丁胺醇）得2分；（3）水果类（检测项目须至少包含甲胺磷、镉、敌敌畏、克百威、水胺硫磷、六六六、敌百虫、氟虫腈、抗蚜威、艾氏剂）得2分；（4）水产类（检测项目包含但不限于铅、镉、无机砷、孔雀石绿、五氯酚酸钠、氧氟沙星、地西泮、呋喃唑酮代谢物、呋喃妥因代谢物和挥发性盐基氮）得2分。注：1.投标文件中须提供检测报告扫描件；其中连续三个月的产品检测报告系指每月至少检测一次，每月至少提供一份检测报告，且提供连续三个月的检测报告。2、提供全国认证认可信息公共服务平台检测报告查询截图。”问：1.招标文件要求提供连续三个月的检测报告，食材类产品的检测报告有效期通常为6-12个月，检测周期为一个星期，以此作为日常配送的食材检测依据会导致每月出现空档期，并且检测报告的检测品项为单一食材，而非某一类食材，无法覆盖品项复杂的食材配送业务；同时，六六六（即六氯苯）、滴滴涕在2009年国家发改委《关于禁止生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯的公告》中已被禁止生产、流通、使用，《GB2763-2021食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》564种农药10092项最大残留限量规定中也未见六六六、滴滴涕相关内容，不应作为检测报告的要求项。因此，连续三个月的检测要求缺乏行业依据，涉嫌以不合理条件限制潜在投标人，存在客观上对投标人造成不合理限制，影响市场竞争的充分性。并且频繁进行第三方检测将大幅增加供应商的经济成本与时间成本，违背了政府采购“降低企业负担、促进公平竞争”的原则。

答：关于检测报告的具体项目，是根据“食品安全监督抽检实施细则(2025 年版)”中的具体内容，随机挑选了检测项目作为该项目的招标条件，该食品抽检实施细则由国家市场监管总局出台，凡具有相对有资质的检测公司均可检测，且定量检的报告有效期为一年，检测项目在检测机构应是同时进行的检测，除需培养的菌类需要的周期较久，但并不会长达一个月，每月检测一次均能实现；关于已被禁止生产、流通、使用和进出口的滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯等，不代表企业流通食材中不含有，故不定期作为检测报告的要求项是有必要的；为了确保食材更安全，增加必要的经济成本与时间成本需要投标人报价时预算到其中。本项不予修改，按招标文件执行。

2.招标文件第三章评标办法要求：公众责任险：投标人具有有效期内的公众责任险，且投保金额满足下列要求的：（1）投保金额≥6千万元，得3分；（2）3千万元≤投保金额＜6千万元，得2分；（3）1千万元≤投保金额＜3千万元，得1分；（4）投保金额＜1千万元，不得分。注：投标文件中须提供公众责任险保单合同扫描件。公众责任险主要保障的是被保险人在公共场所的经营活动中，因意外事故造成第三者的人身伤亡或财产损失而依法应承担的赔偿责任。而食材配送项目的主要风险在于食材的质量安全、配送的及时性和准确性等方面。虽然在配送过程中也可能存在一些意外情况，但这些情况与公众责任险所保障的范围没有相关性。例如，食材在运输过程中因车辆故障导致延误，或者因包装不当造成食材损坏，这些都不属于公众责任险的赔偿范围。因此，将公众责任险作为评分项，与食材配送项目的实际需求没有关联性。

答：公众责任险，是保障企业在经营场所内或活动过程中因意外事故对第三方造成的人身伤害或财产损失，在仓储、配送过程中，由于配送途中或者到达配送点引起的诸类公共场所事故，与食品安全险无关的，需要使用公众责任险来弥补，本项设置与项目需求相适应，且未违反相关规定，故不予修改，按招标文件执行。

3.招标文件第三章评标办法要求：人员要求：投标人拟为本项目配备的人员具有政府部门颁发的食品安全管理员考试合格证书的，每提供1人，得1分，最多得3分。注：投标文件中须提供人员证书扫描件及投标人所属社保机构出具的拟委任的上述人员自2024年6月1日以来任意连续三个月的社保缴费证明材料，上述人员的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构，社保缴费证明或社保的有效证明材料至少含养老保险。问：政府部门颁发的食品安全管理员培训考核合格证由政府部门主导颁发，其考核内容与标准紧密围绕食品安全管理的专业知识、操作规范以及法律法规等关键领域，与“政府部门颁发的食品安全管理员考试合格证书”内容相似，问是否认可？

答：政府部门颁发的食品安全管理员培训考核合格证予以认可。

4.招标文件第三章评标办法商务评分标准检测报告(8分)要求：2024年1月1日以来（以检测报告出具日期为准），投标人具有第三方有权检测机构出具的任意连续三个月带有CMA和CNAS标识的的产品检测报告（检测结果须为通过或符合或合格）。第三方有权检测机构出具的带有CMA 和CNAS 标识的的产品检测报告有效期一般是6个月及以上，正常供应商单项食品检测报告不会一个月检测一次，所以正常供应商无法提供连续三个月带有CMA和CNAS标识的的产品检测报告。如果招标文件的要求是基于项目的特殊性质和食品安全要求，即使检测报告的有效期较长，也需要提供连续3个月相应的报告。但是如果真是考虑项目食品安全，检测报告时间跨度越短越好，那连续3个月的检测报告并不能防止食品卫生安全，例如：（蔬菜类）食品最多3到7天内就会损坏或者质量不达标，那对于此检测报告的要求，应该是：第三方有权检测机构出具的任意连续三周带有CMA和CNAS标识的的产品检测报告。反之，投标供应商只提供一份检测报告也应符合要求。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款规定，采购人不得有以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的行为。《政府采购法实施条例》第二十条也明确，采购人或者采购代理机构以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，属于差别待遇或者歧视待遇。如上述情况，可能会使一些符合报告有效期6个月但不符合连续3个月要求的供应商受到限制，构成对潜在供应商的不合理差别对待。

答：定量检测的报告有效期为12个月，驻点检测可以满足时间要求，但是检测的项目少，存在食品安全隐患，定量检测的单品检测项目要求多，把控食品安全的力度较大，我单位为保障食品安全，故要求提供的单品检测项目为10项，且常规的单品检测项目很多，并未要求提供过多的检测。本项不予修改，按招标文件执行。

5.招标文件第三章评标办法商务评分标准公众责任险(3分）要求：投标人具有有效期内的公众责任险，且投保金额满足下列要求的：（1）投保金额≥6千万元，得3分；（2）3千万元≤投保金额＜6千万元，得2分；（3）1千万元≤投保金额＜3千万元，得1分；（4）投保金额＜1千万元，不得分。注：投标文件中须提供公众责任险保单合同扫描件。事实依据：本项目名称为合肥科技农村商业银行股份有限公司总行员工餐厅菜品供应配送，采购需求是要求中标人配送合格的主副食品，中标人应当配送高质量的食材且有相应的检测报告以及资质证书。中华人民共和国食品安全法第四十三条：国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。并未提及公众责任险，中标人对食品原材料的安全负责，需要购买食品安全责任保险，而非购买公众责任险。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项的规定，属于“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的情形。在食材配送项目中，主要风险集中在食品安全原材料方面，食品安全责任险更能直接保障因食材原材料质量问题导致的相关责任风险，与项目的实际特点和合同履行密切相关。而公众责任险主要保障的是在公共场所因意外事故导致第三方人身伤亡或财产损失的风险，对于单纯的食材配送单位来说，与履行食材配送合同的关联性不强。

答：公众责任险，是保障企业在经营场所内或活动过程中因意外事故对第三方造成的人身伤害或财产损失，在仓储、配送过程中，由于配送途中或者到达配送点引起的诸类公共场所事故，与食品安全险无关的，需要使用公众责任险来弥补，本项设置与项目需求相适应，且未违反相关规定，故不予修改，按招标文件执行。

6.招标文件第三章评标办法要求：“检测报告：2024年1月1日以来（以检测报告出具日期为准），投标人具有第三方有权检测机构出具的任意连续三个月带有CMA和CNAS标识的的产品检测报告（检测结果须为通过或符合或合格），且检测类别包含以下内容的：（1）蔬菜类（检测项目须至少包含克百威、水胺硫磷、氧乐果、铅、镉、氟虫腈、六六六、滴滴涕、敌百虫和灭多威）得2分；（2）鲜肉类（检测项目须至少包含克伦特罗、铅、镉、五氯酚酸钠、甲氧苄啶、呋喃妥因代谢物、多西环素、挥发性盐基氮、莱克多巴胺和沙丁胺醇）得2分；（3）水果类（检测项目须至少包含甲胺磷、镉、敌敌畏、克百威、水胺硫磷、六六六、敌百虫、氟虫腈、抗蚜威、艾氏剂）得2分；（4）水产类（检测项目包含但不限于铅、镉、无机砷、孔雀石绿、五氯酚酸钠、氧氟沙星、地西泮、呋喃唑酮代谢物、呋喃妥因代谢物和挥发性盐基氮）得2分。注：1.投标文件中须提供检测报告扫描件；其中连续三个月的产品检测报告系指每月至少检测一次，每月至少提供一份检测报告，且提供连续三个月的检测报告。2、提供全国认证认可信息公共服务平台检测报告查询截图。”问：本项目要求提供的检测报告至少包含的内容必须在一份检测报告内同时体现还是可以提供多份检测报告，例如蔬菜类，同一个月提供芹菜的检测项目包含克百威、水胺硫磷、氧乐果，西兰花的检测项目包含铅、镉、氟虫腈、六六六、滴滴涕、敌百虫和灭多威，是否可视作符合要求？连续3个月，是否需要每个月检测产品都要保持一致？以蔬菜类为例，第一个月提供芹菜、西兰花，第二个月提供茄子、豆角，第三个月提供白菜、胡萝卜，且单月累计检测项目内容均包含招标文件要求的内容，是否予以认可？

答：（1）本项目要求提供的检测报告至少包含的内容可在一份检测报告内同时体现也可以提供多份检测报告累计体现，单月同类型产品检测内容满足招标文件要求即可，不限定同一产品。例如蔬菜类，同一个月提供芹菜的检测项目包含克百威、水胺硫磷、氧乐果，西兰花的检测项目包含铅、镉、氟虫腈、六六六、滴滴涕、敌百虫和灭多威，可视作符合招标文件要求；（2）连续3个月，不需要每个月检测产品都要保持一致；以蔬菜类为例，第一个月提供芹菜、西兰花，第二个月提供茄子、豆角，第三个月提供白菜、胡萝卜，且单月累计检测项目内容均包含招标文件要求的内容，可予以认可。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

            招标人名称：合肥科技农村商业银行股份有限公司

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联系人：张工

    联系方式：0551-65196285

招标代理：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼

联系人：李工   联系方式：0551-66223922，66223923

 2025年4月30日